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• 【崇仁县招商】2019年崇仁县政府工作报告

  政府工作报告   2019年2月14日在崇仁县第十七届人民代表大会第四次会议上  县人民政府县长周国华  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下持续*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，紧紧围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“突出三项攻坚、打好四大升级战”工作思路，全面落实县委“坚持一个统领、实现四大突破”工作要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳健康发展。全年完成生产总值116.5亿元，增长7.7%;财政总收入11.89亿元，增长5.5%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额完成33.5亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入29024元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入17574元，增长8.7%。  一年来，我们聚焦重点、精准发力，主要抓了以下工作：   稳扎稳打推进改革开放创新。改革*推进。*推进“放管服”改革，落实首批“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项264项，县级行政权力事项精简至4723项，取消收费项目41项;“双随机、一公开”监管工作*推进;社会保障费征管职责划转工作顺利开展。营商环境进一步优化，荣获“全省营商环境优化县”称号。崇仁麻鸡产业化联合体在全国试点工作座谈研讨会上作经验介绍，为全国3个之 一、全省唯一;一户一位“法律明白人”培养工程在全省推广，并获评“江西十大法治事件”;绿色殡葬改革立竿见影，改革启动以来遗体火化率达100%，县城区丧事活动规范有序。医疗卫生体制改革持续深化，家庭医生签约服务和分级诊疗试点工作稳步实施，县级公立医院综合改革和医疗共同体建设同步推进。县域金融改革试点工作乘势而上，引导3家企业发行私募可转债2.1亿元;蚂蚁金服集团“智慧县域+普惠金融”项目正式上线运行;“智慧支付示范县”建设惠及群众，县域公交实现移动支付全覆盖。开放步伐加快。积极融入“一带一路”，与赞比亚国家电网公司合作持续深化，明正集团8500万美元的地埋式变电项目正式签约落地卢萨卡省;首次组团参加东盟(曼谷)中国进出口商品博览会，召开中国崇仁(曼谷)变电设备产业推介会，与印度、尼泊尔等国签订战略合作协议;成功举办第二届中部地区变电设备产业**论坛，邀请200多名全国变电设备行业知名人士及企业家共商崇仁变电产业发展大计，为更深层次合作奠定基础;聘请中科院姚建铨院士为政府顾问，并在北斗变电科技有限公司设立我县首个院士工作站;引进国家千人计划、博士1名，研究员级高级工程师1名，博士、博士团队、教授等高层次人才22名;与中国葛洲坝集团国际工程有限公司、全国工商联五金机电商会签署战略合作协议;与颐高集团签署崇仁变电小镇项目战略协议。全年新引进并开工2000万元以上项目45个，实际进资50.31亿元，其中亿元以上项目23个，实际进资46.08亿元;完成实际利用外资4508万美元，外贸出口12.5亿元人民币。创新活力显现。荣获“全省首批创新型试点县”称号;县域科技创新能力评价、全县R&D活动经费企业数、R&D经费支出总量、R&D占GDP比重四项指标均列全市县(区)第一。新增国家高新技术企业13家达31家、两化融合示范企业2家达6家。专利申请量709件，同比增长188.2%;专利授权量423件，同比增长157.9%。7个变电设备产业新产品获评省优秀新产品;明正、国泰、赣电、特变等4家企业被认定为国家知识产权优势企业;科技金融取得新突破，“科贷通”获省科技厅正式批准运行，江西变电获专利质押融资贷款1.1亿元;崇仁县右帮智慧生态农业星创天地荣获科技部2018年全市唯一农业科技创新服务平台。   专心专注构建现代产业体系。农业基础地位不断巩固。荣获全国水稻生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县、全省农业农村综合工作先进县称号。全面完成3.32万亩高标准农田建设，新增水田面积1120多亩。积极培育崇仁麻鸡、优质稻、中药材、肉牛、蔬菜等五大特色农业产业，销售收入突破4亿元，带动农户3.8万户，户均增收1200多元;新增设施蔬菜种植面积5000多亩、特色水果种植2000多亩、“稻蛙”“稻虾”综合种养基地1.3万亩，村级集体经济“造血”功能进一步增强。崇仁麻鸡入选“中国第二批特色农产品优势区名单”，为全省2个之一。崇仁麻鸡原种场改扩建项目和崇仁麻鸡品牌建设项目投入使用。全县60%麻鸡养殖户参与“合作社+农户”“龙头企业+农户”生产模式，全年出栏麻鸡8050万羽，产值突破20亿元。全县规模以上农业产业化龙头企业达52家;新增农民合作社19家达468家、家庭农场17家达102家;新增有机农产品5个、无公害农产品4个。首位产业规模不断壮大。新增规上工业企业10户;规上工业增加值增长9.5%;新增纳税过千万企业2家达6家;工业用电量1.2亿千瓦时，同比增长19.4%。崇仁工业园区更名省级高新技术产业园区、“省级两化深度融合示范区”创建顺利通过专家组评审。科创中心、变电设备配套产业园建成并投入使用;江西省中低压输变电产品质量监督检验中心加快建设;建成标准厂房20万平方米，入驻企业近20家。*精准开展降成本优环境专项行动，对重点企业推行“一企一表”帮扶制度，解决重点问题92项，为企业减负2.96亿元，专项行动开展以来累计减负达6.29亿元。明正智能化非晶合金生产线、伊发新能源智能制造项目基本建成;赣电优化升级扩建等项目加快推进。“全国中低压变电设备产业知名品牌创建示范区”创建工作有序推进。三产市场活力不断增强。相山旅游景区总体规划获省政府批复;现代农业示范园创国家4**景区提升工程基本完工;源野山庄田园综合体项目加快建设;注册成立崇仁县山凤旅行社，开通“研学实践游”线路。新增各项贷款9.9亿元，增长13.4%;大力开展“映山红”行动，明正变电IPO首发上市、伊发电力转主板工作有序推进，新增4家企业在江西联合股权交易中心挂牌;大力推进农村电商站点建设，完成48个村级电商站点建设任务。    聚焦聚力补齐城乡发展短板。城市功能更加完善。新区路网日臻通达，吴彻路、活力一路、会甫路、南外环道路工程全面竣工;迎宾大道城区段提升改造工程主行车道建成通车;富民路、宝水大道延伸段、乐史路延伸段加快建设;森林公园、南昌商会大厦及酒店、国际商贸物流城、县委党校等重大项目有序推进;体育公园、行政中心后绿化提升工程基本完工;荣誉花园酒店合作项目签约落地;“一河两岸”景观再提升工程建设加快实施;棚改征迁工作取得阶段性成果。镇村面貌更加秀美。持续*开展农村环境综合治理，拆违拆临140余万平方米;创新发展庭院经济，栽种果树7.6万余株，完成土地“增减挂”305亩立项，植被恢复750多亩。249个新农村建设点全面完工，并重点打造12个精品点村庄建设。城乡环卫一体化实现全覆盖，全县生活垃圾无害化处理率达100%;创新推广“无动力+人工湿地”法，大力开展农村污水治理工作，完成38个村庄污水处理设施。管理水平更加精细。公交车客运实现乡镇全覆盖，并向具备条件的建制村延伸;依法取缔城区人力客运三轮车运营，农民建房管理规范，拆临拆违建筑面积2.2万平方米;32条背街小巷等基础设施项目加快推进;投入650多万元添置城区环卫设施;城市亮化工程进一步完善。生态维护更加严厉。扎实开展违法违规企业清理清查、“小散乱污”企业**底排查工作，严厉打击固体废物违法行为;严禁秸秆露天焚烧，收割农机具全部安装秸秆粉碎机;严格落实“河长制”“库长制”，崇仁河流域生态综合治理示范段工程、水生态环境治理、农业面源污染专项整治有序开展;畜禽养殖污染专项整治有力推进，关停规模畜禽养殖场34家、非规模畜禽养殖场22家。全县143座小 （二）型以上水库全部退出承包养殖;积极落实“林长制”，全境域封山育林有序推进，荣获“全省春季森林防火平安县”称号;严厉打击河道非法采砂行为，河道采砂整治基本完成;全县空气质量持续向好，优良天数比例92.8%，PM2.5平均浓度22.4微克/立方米，多次排名全省前10名;主要河流水质保持在Ⅲ类以上;县城集中式饮用水源水质达标率为100%;获评2018年度全省农村清洁工程先进县;乐丰湖水利风景区荣获“省级水利风景区”称号;源野山庄景区获评“江西省首批低碳旅游示范景区”。   精准精细谋取社会民生福祉。各项社会民生支出26.4亿元，占公共财政预算支出83.6%，增长12.3%。脱贫攻坚愈发*。以扶贫领域作风专项治理为抓手，以“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”为载体，积极落实“大村长”工作制，狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，“十三五”贫困村新农村建设实现全覆盖，基本实现贫困村组群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房、居优美村”的目标，全年计划退出的6个贫困村顺利通过市级评估验收并全部退出，实现666人贫困人口脱贫。城镇脱贫攻坚工作全面推进。民生保障愈发坚实。新增就业人数3892人、农村劳动力转移5983人，零就业家庭安置率达100%;职业技能培训力度进一步加大，开展园区企业用工培训2407人、家庭服务业等从业人员就业483人;发放创业担保贷款8101万元，扶持创业431人，带动就业1300余人;养老保险覆盖范围进一步扩大，各类困难群体补助标准普遍提高。社会事业愈发进步。荣获“全省义务教育均衡发展先进县”称号，办学条件不断改善，教育优质资源覆盖率明显提高，师资力量进一步加强。宝水新区一中新校区投入使用;宝水新区小学、宝水新区幼儿园、道南小学已经竣工，今年9月可投入使用;黄洲小学、巴山二小整体搬迁和县第二幼儿园项目正规划建设。县第二人民医院、妇幼保健院、疾控中心等项目扎实推进;智慧百乡千村健康医养工程成效显著;乡镇卫生院标准化建设基本到位，医疗卫生服务环境和对外形象进一步提升;荣获“全国优秀健走示范区”称号。社会治理愈发和谐。深化平安崇仁建设和“七五”普法教育，一户一位“法律明白人”培育骨干人员超3000人，农民法治意识明显增强;创新开展660名机关干部返原籍协同社会治理，建立乡村工作向原籍干部通报制度。*开展信访矛盾化解攻坚战，信访秩序明显好转。黄寿孙获评全省“最美老干部”称号并入选中国好人榜;全县151个行政村全部设立道德红黑榜。抚八线平安示范路开工建设。安全生产九大专项整治行动*开展，全县安全生产持续稳定。扫黑除恶专项斗争*开展，打掉1个黑社会性质犯罪集团、6个恶势力团伙、4个恶势力犯罪集团，公众安全感和群众满意度在全省靠前。    从严从实加强政府自身建设。依法行政民主规范。坚持科学、民主、依法决策，认真执行县政府常务会议学法制度、重大事项向县委请示制度，严格落实重大行政决策制度，健全完善重大工程项目定期会办和跟踪督查制度。深化政务公开和政府信息公开，政府工作的透明度和人民群众的参与度进一步提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办结率100%。干部作风务实高效。大力开展“五型”政府建设，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，驰而不息纠“四风”、转作风，推动整改工作落实落细落地，广大干部职工在敢于担当、务实高效、清正廉洁等方面的自我要求进一步提升，政府系统理解力、执行力、创造力、公信力进一步加强。全面从严治党纵深发展。积极推动党内政治生活制度化和规范化，政府系统党的建设不断加强;全面压实从严治党主体责任，形成上下齐抓共管、合力共为的良好局面;坚持把纪律和监督挺在前面，强化对行政权力运行的监督管理，从严从紧贯彻落实中央八项规定，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环境保护等重点领域，严肃查处侵害群众利益的突出问题;积极践行“四种形态”，在严惩腐败的同时，加强对政府系统党员干部的教育和管理，既注重“拔烂树”，更注重“护森林”，风清气正的政治生态建设持续深化。  国防动员和后备力量建设不断加强，退役军人登记工作全面开展，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新的成绩。同时，统计、物价、供销、史志、消防、档案、外事侨务、机关事务管理等工作取得新成绩;工青妇、工商联、残联、科协、老龄事业、红十字会和志愿服务工作实现新发展;金融、税务、供电、气象、水文、保险、通信、公路等省市驻崇单位服务地方做出新贡献。  各位代表，回首2018年，我们一路走来，风雨兼程，奋斗的足迹历历在目。我们时刻铭记，每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都离不开人民群众的理解和支持，都凝聚着广大干部的智慧和力量。我们更要牢记，唯有坚持党的领导，始终以人民为中心，扭住发展不动摇，苦干实干不懈怠，才能在高质量跨越式发展的征程中迈出更加坚实的步伐。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各人民团体、省市驻崇单位、驻崇部队官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心和帮助崇仁发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县发展不平衡、不充分问题依然突出。主要表现在：产业转型升级任重道远，科技、人才、资本等要素短缺问题仍然突出，新兴产业尚未形成有效支撑;生态保护压力持续加大，环境治理、生态修复任务艰巨;财政收入增速趋缓，持续稳定增收压力加大，刚性支出增长较快，收支矛盾仍较为突出;风险隐患不容忽视，金融领域、安全生产、信访维稳还面临不少挑战;营商环境仍需优化，开放水平和发展层次不高;民生事业存在短板，巩固脱贫成效、保障后续发展工作繁重;“四风”问题不同程度存在，“五型”政府建设仍需发力，行政效能有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。   二、2019年主要工作任务  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻高质量跨越式发展首要战略的攻坚之年，扎实做好全年各项工作责任重大，意义深远。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届七次全会、市委四届六次全会、县委十四届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦打好“三大攻坚战”，聚焦补短板、挖潜力、增优势，做大县域经济，做实民生改善，做优营商环境，做好社会治理，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷贡献力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。   今年经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，达到127亿元，力争增长10%;财政总收入增长6%，达到12.6亿元;全社会固定资产投资增长10%，力争增长11%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%，达到36.9亿元，力争增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到31346元，力争增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%，达到19156元，力争增长9.5%;实际利用外资增长6%，达到4778万美元;外贸出口稳中提质。  围绕上述目标，我们着重在以下几个方面努力：   （一）增强工业支撑力，走好园区提质增效之路  1.做强首位产业。以培育壮大变电设备产业为目标，大力开展园区“两型三化”管理提标提档行动和“集群式项目满园扩园”行动，全面提升工业园区集约化、集群化、绿色化、智能化、服务化水平。加快变电设备智能化改造，推进智能化改造“千百十个”工程，重点推广应用智能装备、建设智能工厂、数字化车间。积极引进投资20亿元以上项目入园，壮大园区经济发展的总量和后劲，力争变电设备产业主营业务收入突破200亿元。全力打造“全国中低压变电设备知名品牌创建示范区”和“军民融合示范园区”。  2.强化龙头引领。以存量技改、增量引进为重点，用好产业引导基金，推动江变、明正、伊发、赣电等企业完成新一轮技术改造，实现变电设备生产模式、生产工艺向高端智能制造转变，产品向智能化转变。大力提升企业品质，重点培育一批“专精特新”企业和科技型中小企业。强化龙头企业培育，大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，将资源要素向重点、潜力企业倾斜，确保培育规上企业10户以上，“专精特新”企业3户以上，“小巨人”企业2户以上。落实“映山红行动”，大力推动明正IPO首发上市、伊发电力转主板工作。支持企业创建工程(技术)研究中心、工程实验室、院士工作站、博士后创新实践基地、国家级及省级重点实验室、企业技术中心等技术服务平台和载体，并以智能制造为主抓手，推进信息化与工业化深度融合，深化北斗大数据中心与重点企业合作，突出网络体系、平台体系、安全体系“三大体系”建设，打造省级工业互联网基地。  3.提升平台功能。建成江西省中低压输变电产品质量监督检验中心、科创中心、设计中心，并投入使用;提升变电设备物质仓储配送中心、变电设备研究院等平台功能;加强与颐高集团合作，加快推进变电小镇建设。坚决清理“僵尸企业”，常态化抓好闲置低效用地清理工作，加快标准厂房建设，引进新企业入驻标准厂房，提高产业集聚度和土地利用率。牢固树立“亩产论英雄”导向，提高亩均产值及亩均税收入园标准。加快园区服务综合体、公租房等各项基础设施建设，抓好园区公共区域形象和企业形象提升，加快推进产城融合。  4.优化营商环境。进一步深化工业园区体制机制改革，落实好县工业园区改革和创新发展各项措施，加快制定园区审批赋权清单，明晰审批流程和审批时限，推行“一站式”服务进行集中审批，提高审批效率，提升行政效能。精准*开展降成本优环境专项行动，全面对接落实各项减负政策，有针对性帮助企业解决实际困难;严格落实壮大首位产业和中小企业发展的扶持政策，加大“一企一策”政策扶持力度，推进全县经济高质量发展。积极开展“政银企”对接活动，满足企业融资需求。积极帮助企业解决在行政审批、生产经营、产权保护等方面遇到的困难，以真心实意和有效举措，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。   （二）积蓄农业驱动力，走好乡村振兴之路  1.全面提高农业供给质量。加快推进农业结构调整，严格落实粮食安全生产省长责任制，完成新建粮仓2万吨，不断巩固“粮食生产先进县”地位。以“两特一游”为抓手，构建完善现代设施农业、崇仁麻鸡林下养殖和庭院经济“三位一体”产业立体发展格局。加快发展蔬菜产业，进一步提高单产和效益，力争蔬菜播种面积突破15万亩、产量突破37.5万吨。进一步推进崇仁麻鸡优化升级，落实好与中国农业科学院扬州家禽所、哈尔滨兽医研究所签订的协议内容，优化崇仁麻鸡品种发展和技术革新;加快与南京肉制品加工产业创新中心等单位对接，引进崇仁麻鸡屠宰线及冷链运输等加工龙头企业;积极扶持国品麻鸡争创国家级农业龙头企业，确保麻鸡加工项目12月底全面完工;加强与江西农业大学合作，构建崇仁麻鸡保种核心群并开展分子辅助保种工作;切实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。以稻田综合种养为抓手，发展稻虾(蛙、蟹)等模式，力争创建1个国家级稻渔综合种养示范区、2个千亩示范片。加快发展庭院经济，新增500个庭院经济建设自然村。进一步丰富现代农业示范园区业态，加快海鲜菇工厂化种植项目建设，完成开太红稻田综合种养及设施农业面积3000亩;园内新增农产品“三品一标”3个，新增市级以上农业龙头企业2家;确保国品麻鸡二期工程建设全面完工，力争年产3.6万吨海鲜菇项目实现投产运营;依托山凤小镇客厅、山凤文化体验区、田园观光区、农业精品园、麻鸡博览中心等农业旅游示范点，推进休闲农业发展，推动示范园区提质增效。   2.继续实施品牌强农战略。立足崇仁资源优势，积极培育崇仁麻鸡、优质稻、中药材、肉牛、蔬菜等五大特色农业产业，努力打造地理标志产品;举办好第四届麻鸡美食文化旅游节和首届崇仁农副产品博览会，促进全县传统农业向品牌农业、特色农业转变，全面提升农产品的市场竞争力。不断培育壮大全县农产品品牌体系，逐步构建起“龙头企业成群、合作组织成网、生产基地配套、利益联结紧密、带动能力强大”的品牌农业产业化新格局，鼓励和引导农业龙头企业进行集团式组合、集团式管理，形成产业联盟，力争新增农产品“三品一标”13个，新增市级以上农业龙头企业4家。  3.持续打造生态宜居乡村。扎实推进农村人居环境整治，按照“六统·四联创”和“四精”要求，重点抓好“七改三网”基础设施建设和“8+4”公共服务配套，全力打造“幸福家园，秀美乡村”。以“干净、整洁、有序”为基本要求，加大拆违拆临力度，实现乱搭乱建整治全覆盖;*推进“大棚房”问题清理整治。加快推进以户厕改造为主的农村厕所革命，不断改善农村厕所卫生状况;加快推进农村生活污水处理专项行动，进一步解决农村污水直排乱排;加大农村生活垃圾专项治理力度，完善第三方清扫收集转运考核机制。建立健全畜禽养殖废弃物资源化利用制度，加快建成病死畜禽无害化处理厂建设项目。积极探索农村环境长效管理机制，巩固农村环境治理成果。  4.不断改善农业生产条件。全面完成4.26万亩高标准农田建设，并将高标准农田建设与优化农业产业结构、壮大村级集体经济、脱贫攻坚等相结合，切实提高土地综合利用效益。积极探索规范生态养殖方式，持续巩固143座小 （二）型以上水库全面退出承包养殖成果，并拓展至全县山塘水库水质整治，真正做到既环保生态又注重效益。持续抓好“河长制”升级版示范工程建设，加快“智慧水利”信息化平台上线运行;进一步提升防洪能力，全力抓好2条万亩圩堤除险加固工程建设。*推进“林长制”，全面落实森林资源保护各项工作目标，巩固提升“乐丰省级湿地公园”服务功能，积极开展国家级湿地公园创建工作。健全湿地补偿制度，完善耕地森林河流湖泊休养生息等制度，守住生态保护红线。   （三）增强三产牵引力，走好业态融合发展之路  1.推动文化旅游业提质态。*挖掘“两山、两水、两园、四村、若干点”等生态文化旅游资源，推动旅游与理学文化、红色文化、道家文化、古村落文化等深度融合，形成精品旅游线路，打造特色文化和休闲旅游目的地。重点抓好源野景区业态丰富、山凤小镇创建国家4**景区等工作;引进资金开发相山、神龙湖等景区旅游项目。通过对接抚州研学游、休闲游等业态谋划推介旅游线路，通过以麻鸡文创、非遗文化产品开发丰富文创产品，积极融入抚州“大旅游”格局。  2.推动商贸物流业提档次。全力加快南昌商会大厦及酒店、国际商贸城二期等项目建设。积极推进与亿联控股集团等大企业合作，落实物流园区和农机、家具、农副产品交易等专业市场规划建设。积极发展第三方物流、供应链物流、智慧仓储等现代物流。支持物流企业建设园区智慧物流配送体系，提升变电设备仓储物质配送中心功能，提高物流配送效率。加强与中国网库等知名电商合作，加快推进中国麻鸡产业电子商务基地项目建设。  3.推动新兴服务业扩规模。积极布局战略性新兴产业，申报创建省级新兴产业集聚区，对战略新兴产业领域的高新技术企业，每年按照企业的增量贡献程度，给予一定奖励。引进培育人工智能、创意设计、清洁能源等一批引领未来的前瞻性产业。围绕罗山灵芝、铁皮石斛、黄栀子等中药材，打造特色道地中药材基地，加快推进广泉中药材种植基地及加工、黄家医药健康养老等项目建设。积极发展军民融合产业，争创省级军民融合创新示范区和军民融合产业示范基地。加快发展金融保险、电子商务、文化创意、网络服务，鼓励发展家政服务、物业管理、社区卫生、健康养老等社区服务业。   （四）激活创新源动力，走好改革开放提升之路  1.持续创新添活力。抓好创新驱动“5511”工程，力争实施一项省级重大科技计划、培育1个省级科技创新团队、新建1个省级以上创新平台和载体，全力争创“国家知识产权强县工程试点县”。加强知识产权工作，提高专利技术研发与产业化项目的申报质量。抓好企业研发投入工作，力争研发投入增长50%以上，占GDP比重1.1%以上。积极培育高新技术企业和科技型中小企业工作，新增高新技术企业6家。继续深化与科研院校的合作，力争完成规上企业全部与高校合作;加快以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系建设，建设一批政府支撑、企业主导的院士工作站、博士后工作站、大学生创新创业实习实训基地、众创空间、创客中心等创新创业基地;推动变电设备、食品等传统产业运用新技术、新装备转型升级。   2.深化改革增动力。深化“放管服”改革。及时衔接落实国务院取消和下放的行政许可事项，力争再精简一批县本级行政权力事项;统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革;扎实推动市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖，积极推行跨部门“双随机、一公开”监管执法;大力推行“互联网+政务服务”，推进“一次不跑”和“最多跑一次”改革，深化“一门式”服务和“一窗”受理;持续开展“减证便民”行动，持之以恒疏通企业群众办事堵点难点，切实提升政府服务效能。深化财税体制改革。深化预算管理制度改革，完善县乡财政体制分配关系，推进基本公共服务、医疗卫生等领域财政事权与支出责任划分改革;全面推进非税收入征缴、政府会计和国库集中支付电子化管理改革;对接落实好增值税、环境保护税、个人所得税等重大税制改革举措;健全以结果为导向配置公共资源的绩效管理机制，扩大绩效评价范围，强化绩效评价结果应用。深化医药卫生体制改革。扎实推进现代医院管理制度建设、医联体建设、家庭医生签约服务、薪酬制度改革和人员总量备案制管理、绩效考核、医疗卫生队伍建设等工作。强化公立医院管理体制、运行机制改革，加强对公立医院的监督、管理。深化农村各项改革。加快农村集体产权制度改革步伐，立足传统产业，通过培育新型经营主体、盘活闲置资产、探索混合经营等模式，加快发展壮大农村集体经济。继续抓好绿色殡葬改革工作，力争2019年清明节前完成城乡公益性墓地建设。完成县级机构改革，统筹推进其他各项重点改革。  3.扩大开放挖潜力。转变传统招商引资模式，坚持资金、人才、技术、管理、观念等生产要素全面引进。进一步打造专业化招商队伍，着重选拔一批熟悉经济工作、熟悉产业发展、了解市场需求、综合素质较高的干部充实到招商小分队，专门从事产业招商工作。继续深化驻点招商、以商招商、专业招商等方式;切实巩固扩大第二届中部地区变电设备产业**论坛成果，紧盯意向项目不动摇，既引进变电设备龙头企业，又引进配套企业，全年力争引进20家以上变电设备配套产品生产企业。策应承接产业抱团转移，重点引进电子信息、智能装备等产业企业入驻电子信息产业园。围绕加快发展旅游文化和大健康产业，大力引进健康养老服务、现代养生、中医药文化等项目;围绕加快发展现代农业，大力引进高效规模种养、绿色农产品精深加工、大型农产品集散中心、“互联网+现代农业”等项目。深化与赞比亚国家电网总公司合作，发挥亚洲国际贸易投资商会、泰国江西总商会、江西国际商会变电设备分会等平台作用，鼓励支持变电设备龙头企业“走出去”参与“一带一路”建设，努力开拓非洲、东盟等海外市场。   （五）扩大城市吸引力，走好功能与品质提升之路  1.强化规划引领。持续抓好县城总体规划修改工作，既完善老城区的建设规划，又补充新区建设范围，使宝水新区发展更加有依据、有保障。全面提高控规和专项规划覆盖率，做好棚改区域城市设计编制和老街区保护规划设计工作，加快“城市双修”规划编制，严格规范农村危房改造工作，完善好公路沿线7个乡镇86个村庄建设规划。全力做好节约集约用地工作，有序组织国有土地出让，力争多消化批而未用土地，切实提高土地供应率和利用率。  2.提升城市品质。扎实推进城市功能与品质提升三年行动,积极开展治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。立足品质提升，采用零星改造、综合整治等方式，集中整治背街小巷，有序推进城市修补和有机更新，着力实施好森林公园一期、花园式酒店、市民中心、崇仁历史文化街区改造、南埠公园二期、乐丰国家级湿地公园建设等项目。加快实施亮化工程，建立城市照明智能管理体系，提升城市公共空间照明水平。探索建立科学有效的小区管理模式，结合《抚州市住宅区物业管理条例》的实施，规范城区住宅小区物业管理活动，维护业主和物业服务企业权益，改善人民群众生活环境。  3.完善城市功能。立足功能完善，大力推进交通基础设施、地下综合管廊、重要环保设施、停车设施等建设，着力实施好崇仁县第二幼儿园、崇仁县第二人民医院及医养结合项目、崇仁国际商贸城二期、崇仁县客运中心项目(汽车站搬迁工程)、崇仁公交枢纽中心、巴山二小整体搬迁、黄洲小学、第二自来水厂、保障性住房安居工程、宝水新区农超市场等项目。积极争取规划建设抚州至崇仁快速通道，争取吉抚武铁路、昌莆高速等一批重大基础设施项目早日开工建设。加快推进省道S312崇仁673处至礼陂段公路改建工程、G236芜汕线崇仁境内路面养护大中修工程、圳背路铁路平改立项目建设;力争S433崇仁巴山至乐安咸溪段公路改建工程尽快开工。    （六）提升环境承载力，走好生态文明建设之路  1.打好“蓝天”保卫战。持续开展建筑工地扬尘、机动车尾气、工业废气、餐饮油烟、烟花爆竹禁限燃等专项行动，切实规范施工工地、渣土运输车辆管理;推进农作物秸秆综合利用，禁止秸秆露天焚烧;按照统一部署，严格烟花爆竹禁限放管控，确保2019年底城区全面禁止燃放烟花爆竹。加快处置“散乱污”企业，依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。*推进化工污染整治，实施严格的化工企业市场准入制度，限期整改有排污问题的化工企业，推动化工企业搬迁进入合规园区。强化环保、气象联合会商研判机制，提升重污染天气预测预报能力，严格落实应急预案中各项管控措施。  2.打好“碧水”保卫战。加强饮用水源地保护，巩固县城区集中式饮用水源地整治成果，全面推进乡(镇)集中式饮用水源地环境安全专项清理整治工作。加快实施城市污水处理提质增效工程，推进生活污水处理设施、配套管网建设;实施重点水污染防治工程，确保市控断面水质稳定达标。严格按照消灭劣V类水要求，加强统筹推进，全面实施治理，确保全县国控、省控、市控、县界断面消灭劣V类水目标任务按期完成。加强河道非法采砂行为治理，建立健全河道采砂管理长效机制。  3.打好“净土”保卫战。完善城乡再生资源回收利用体系，开展生活垃圾分类收集。建立村庄保洁制度，推进农村生活垃圾、生活污水治理工程。科学施用农药化肥、减少农药、化肥使用量。推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。大力推进畜禽生态健康养殖，推广“干式清粪法”等工艺技术和“微生物异位发酵床”等生态养殖模式。进一步完善垃圾填埋场渗滤液处理设施和防渗措施。全面推行国土绿化行动，扎实开展各类造林绿化工作;加强抚八公路、高速公路视廊整治村庄绿化工程的管理和维护，以绿化示范创建活动引导群众融入爱绿、植绿、护绿行动。  4.健全监管长效机制。完善生态文明建设制度体系，推进水资源消耗总量和强度双控制度、湿地保护修复、生态环境损害赔偿制度、生态产品价值实现试点等制度改革，继续探索建立生态文明建设宣传新机制;严格落实《崇仁县生态文明建设目标评价及责任考核实施办法》，完成崇仁县生态文明建设重点项目和绿色指标任务，进一步完善乡(镇)生态文明绩效评价考核和责任追究制度。严格基本农田保护责任制。加强重点行业排污许可管理，进行污染源随机抽查，实现环境监管全覆盖、常态化。公开环境影响评价、企业污染物排放、治理设施运行情况等环境信息，接受公众监督。加大环境执法监管力度，落实最严格环境保护制度，严厉打击各类环境违法行为，让崇仁的天更蓝、地更绿、水更清。   （七）凝聚民生向心力，走好共建共治共享之路  1.打赢精准脱贫攻坚战。将提高脱贫质量放在首位，突出目标导向，强化政策落实，扎实推进“九大精准帮扶行动”、全力落实“五项重点工作”、筑牢脱贫攻坚“八项保障”，切实提高贫困人口获得感，建立稳定脱贫长效机制，确保实现1500人以上贫困人口脱贫、巩固提升12个“十三五”贫困村退出成效的目标。全力抓好城镇贫困群众脱贫解困，围绕基本生活保障、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保险、住房安全保障、临时救助制度、各类资源帮扶等8个方面制定的具体措施，确保到2020年全县城镇特困人员、城镇最低生活保障对象、支出型贫困低收入家庭等三类贫困对象实现“两不愁三保障”的脱贫解困目标。  2.铺就社会事业幸福路。优先发展教育事业。积极实施教育项目建设，新一中、宝水新区小学、道南小学等重点项目全面竣工，秋季开学全面运行;加快完成黄洲小学、巴山二小整体搬迁、第二幼儿园建设;巴山三小整体外迁并就地改建成第三幼儿园;升级改造老一中、扩改建中山实验小学，基本实现消除大班额。加快推进教育信息化进程，全面建成覆盖全县中小学的教育城域网。加强教师队伍建设，实施教师“县管校聘”改革，完善教师激励机制，提高教师待遇水平，提升教师专业素养。补齐教育发展短板，大力发展学前教育，不断完善特殊教育、职业教育，启动县职教中心产教融合项目建设，筹建教师进修学校和电教中心。加快推进健康崇仁建设，实施健康知识普及工程和健康素养促进项目，持续提升公民健康素养;加快推进全国慢性病防控示范区建设;持续推进乡镇卫生院达标建设，确保17所乡镇卫生院实现标准化、规范化、职业化;完成县妇幼保健院综合大楼及其附属工程、县第二人民医院二期、县疾病预防控制中心综合楼等项目建设;强化公共卫生服务和重大疾病防控，着力加强公共卫生安全，提升卫生应急和疾病防控能力。全力做好文物保护单位和非物质文化遗产保护工作。全面完成村级综合文化服务中心达标建设;积极做好中大西路历史街区等古村保护及开发工作。加大文化市场监管力度，严厉打击违法违规经营，净化文化市场;扎实开展第四次全国经济普查工作。   3.织密公共服务“保障网”。切实做好困难群体就业工作，新增城镇就业和转移农村劳动力完成市定任务。进一步完善机关事业单位养老保险、医保付费、城乡居民基本医保和农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶等制度。继续提高城乡低保、农村五保补助水平。不折不扣完成保障房建设和农村危房改造工程。实施更加积极的就业创业政策，重点抓好大学生、农村劳动力转移、城镇就业困难人员等群体的就业工作，通过社保补贴、创业补贴、公益性岗位补贴等各项优惠补贴措施，鼓励以创业带动就业，不断提升就业创业服务水平。*推进农村客运公交化改造，让广大农民群众享受到“便捷、安全、绿色、经济”的出行条件。高度关注弱势群体，发展社会福利事业，扩大社会救助覆盖范围，支持发展公益慈善事业，提高扶弱济困水平。  4.筑牢安全稳定“防火墙”。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实党委、政府领导责任和部门监管责任，强化企业主体责任。加强安全监管执法能力建设，*开展安全大检查和“打非治违”专项行动，加大对非煤矿山、道路交通、危险化学品、燃气、消防、特种设备等公共安全领域的隐患排查力度。督促企业保障安全投入，落实主体责任，推进安全标准化建设，确保重点企业、高危行业全部达标。大力推进信访法治化建设，健全公共法律服务体系，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法集资、金融诈骗、电信诈骗、恶意逃废金融债务行为，维护崇仁良好金融生态。深化“平安崇仁”建设，推进“雪亮工程”建设;持续打好扫黑除恶专项斗争攻坚仗、整体仗，严厉打击各类违法犯罪活动;进一步完善突发事件应急管理机制，为经济社会发展创造安全稳定的环境。  与此同时，全力做好双拥和人防工作，加强国防后备力量建设，促进军民融合深度发展。大力发展妇女儿童、老龄和红十字等事业，加强民族、宗教、档案、史志、外事、侨务、对台、气象、地震、科普等工作，让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。   三、不忘初心、务实为民，推进政府自身建设再上新台阶  美好愿景是干出来的，幸福生活是奋斗出来的。站在新的历史起点上，我们将以新理念引领政府工作，对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，恪尽职守，求真务实，加快建设“五型”政府。  1.建设忠诚型政府。*学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全县党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。强化为民宗旨，针对民生重点，明确调研任务，大兴调研之风，不断增强政府决策的科学性、针对性和时效性，建设人民满意的政府。树立和践行正确政绩观，始终坚持“抓落实”的鲜明导向，执行中央和省、市决策部署不打折扣、不搞变通，全力抓好贯彻落实，把讲政治体现到工作中、落实到行动上。  2.建设创新型政府。大力弘扬敢想敢试、敢为人先的首创精神，以思想解放为先导，打破藩篱、勇闯新路，把创新创造作为推进崇仁高质量跨越式发展的第一动力。优化政府治理体系，破除部门利益固化的现状，加快行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。推进创新要素集聚，加大高端人才引进力度，厚植人才发展土壤，加大研发经费投入，建立健全社会创新激励机制。  3.建设担当型政府。牢固树立“有权必有责、有责必担当”的意识，坚决克服不愿为的思想惰性，坚决补齐不善为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，让敢于担当、善于攻坚、勇于破难成为党员干部的不懈追求。大力推行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，做到问题发现在一线，矛盾解决在一线，工作推进在一线，作风锤炼在一线，打通政策落实的“最后一公里”。坚持正面引导，构建选拔干部能上能下常态化机制，对于敢担当、重落实的党员干部，坚决予以肯定激励，对落实不力的严肃追责、离岗督办，消除“干多干少一个样、干好干坏一个样”现象。   4.建设服务型政府。坚决发扬“刀刃向内”的魄力，*推进“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”“一次不跑”，坚决反对形式主义和官僚主义，引导全体党员干部树牢服务意识，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变,营造优质高效的政务环境。大力推行“互联网+政务服务”，加快推动政务信息资源共享体系构建和政务服务事项的流程简化，实现互联网与政务服务深度融合，提高政府服务智能化、便捷化水平。积极构建“亲”“清”新型政商关系，持续*开展“降成本优环境”专项行动，增强政策可及性，充分发挥“一企一表”、挂点帮扶制度优势，为企业发展搭桥筑路，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。  5.建设过硬型政府。增强消除“本领恐慌”的主动意识，加快知识更新、优化知识结构，注重培养法治思维、运用法治方式，提升驾驭经济社会发展的履职能力和依法行政的法治观念，增强执政本领。推动政风持续转变，继续聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向，抓好大整顿、大扫除，让清正廉洁成为县政府系统工作人员的鲜明底色。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，保持惩治腐败高压态势，加强对政府投资项目、公共资源交易、惠民政策落实等重点领域的监管，严厉打击查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题，维护风清气正的政治生态。  各位代表，风正潮平、扬帆破浪，重任在肩、策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、埋头苦干，为建设新时代全面小康新崇仁不懈奋斗!  附件：  《政府工作报告》注释  1.R&D：是指研究与开发，通常采用R&D活动的规模和强度指标反映国家与地区的科技实力和核心竞争力。  2.“六统•四联创”：“六统”指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。  3.“四精”：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。  4.“七改三网”建设：“七改”即改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境，“三网”即电力、广电、电信网络的完善。  5.“8+4”基本公共服务：“8”指：综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”指：小学、幼儿园、金融网点、公交站。  6.“九大精准帮扶行动”：产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面、安居扶贫稳固提效、生态扶贫示范促进、教育扶贫精准对接、健康扶贫巩固提升、保障扶贫兜底覆盖、基础设施全面改善、旅游扶贫辐射带动。  7.“五项重点工作”：规范完善动态管理，夯实脱贫基础;强化社会力量投入，发动全员参与;开展智志双扶行动，激发内生动力;加强干部教育培训，提升攻坚能力;强化驻村结对帮扶，提高脱贫成效。  8.“八项保障”：落实脱贫攻坚责任制、夯实基层党组织建设、加强扶贫领域作风建设、加大财政扶贫投入、依法治理不孝行为、营造良好舆论氛围、实施正向激励机制、统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。

  2025-07-09

• 【抚州招商】抚州市美嘉化工印刷油墨项目助推工业园区新发展

  在抚州市广昌县工业园区的招商引资浪潮中，美嘉化工有限公司作为重要产业项目正在稳步推进，总投资近八千万元，预计投产后年销售产值约二亿元，年利税超过一千五百万元，被列为抚州市广昌县重点招商引资项目，有力带动区域产业链发展。 一、项目情况：美嘉化工有限公司坐落于广昌县工业园区，专注于印刷油墨生产领域。项目总投资接近八千万元，涵盖技术研发和规模化制造设施。公司投产后预计年销售产值可达二亿元，年利税贡献超一千五百万元，为广昌县工业结构调整注入新活力。在抚州市招商引资战略支持下，该项目被纳入全市重点企业名录，旨在推动绿色制造与循环经济实践，符合国家产业政策方向。抚州市近年加大招商引资力度，通过优化营商环境吸引高端制造企业，美嘉化工项目成为广昌县工业园区升级转型的关键一环，助力地方就业和税收增长。 二、土地情况：该项目用地总面积约一百二十七亩，分布于两个独立的用地证，地理位置优越。地块位于广昌县工业园区核心区，距福银高速广昌出口仅一公里，交通便捷度极高。周边高速公路网络健全，连接抚州市区和邻近省份，为物流运输提供坚实支撑。广昌县工业园区定位为省级重点产业聚集区，依托完善基础设施，该项目融入区域发展规划，提升土地集约利用效率。在抚州市招商引资框架下，该地块充分体现区位优势，减少企业运营成本，加快产业链协同推进，促进区域经济可持续发展。 三、建筑情况：项目总设计建筑面积约三点二万平方米，目前建成面积约一点八万平方米，未完工部分近一万平方米，剩余配套设施规划待建阶段。建筑布局涵盖生产车间、研发中心和办公区域，强调现代化生产与环保功能融合。施工进度严格遵守抚州市相关建筑规范，已建成区域通过质量验收并投入试运行。在建部分包括主车间扩建和智能仓储设施，施工方按计划推进以确保按时竣工。未完工部分涉及配套设施如环保站和管理中心，将在后续阶段落地。该建筑体系遵循绿色工业标准，是广昌县招商引资政策下高效利用资源的典范，支撑园区整体功能完善。 四、工程概况：厂区正门区域已完成主体结构施工，外观设计现代简约，结合安全通道设置提升进出效率。厂区一侧围墙及绿化带已完工，毗邻园区内部道路，优化空间布局。主通道宽窄适中，采用硬化材料铺设，连接各功能区，确保物流顺畅。部分未完工工程包括南侧车间的钢结构安装和地面铺设，目前处于收尾阶段。部分完工工程如东侧生产区已投入使用，设备调试正常，产量稳定提升。综合楼区未完工部分涉及二层框架搭建，未来规划为行政办公和研发空间。整体现场施工管理规范，基于抚州市广昌县建设标准稳步推进，是招商引资项目标准化实施的典型体现。

  2025-07-09

• 【金溪县招商】对桥镇聚力招商引资 推动区域经济社会高质量发展

  2019年，金溪县对桥镇政府坚持以发展为第一要务，将招商引资作为推动经济增长的重要引擎，统筹推进产业培育、乡村建设、民生改善等重点工作，全力促进区域经济社会持续健康发展，各项事业迈上新台阶。 （一）围绕经济发展主线，强化招商引资成效。2019年，对桥镇立足资源禀赋和产业基础，积极开展招商引资工作，通过优化招商环境、创新招商方式，成功吸引一批符合当地发展定位的项目落地。同时，加强对落地项目的跟踪服务，协调解决项目建设中的困难问题，推动项目早投产、早见效，为镇域经济发展注入新动能。在产业培育方面，注重提升传统产业发展质量，支持现有企业技术改造和转型升级，促进产业结构不断优化。 （二）推进乡村振兴战略，改善农村发展面貌。2019年，对桥镇扎实推进农业农村工作，着力提升农业综合生产能力。加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，保障粮食生产稳定。大力发展特色农业产业，鼓励农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，推动农产品品牌化建设，促进农业增效、农民增收。同时，深入开展农村人居环境整治行动，推进农村垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等工作，农村生态环境和人居条件得到明显改善。 （三）聚焦民生保障提升，增进群众生活福祉。2019年，对桥镇始终把保障和改善民生放在重要位置，持续加大民生投入。在脱贫攻坚方面，严格落实各项帮扶政策，加强对贫困群众的动态管理和精准帮扶，通过发展产业、就业扶持等措施，帮助贫困群众稳定增收，巩固脱贫成果。加强社会保障体系建设，做好城乡居民养老保险、医疗保险等工作，扩大社会保障覆盖面。优化教育、医疗资源配置，改善办学条件和医疗服务设施，提升公共服务水平，切实解决群众关心的热点难点问题。 （四）加强社会治理创新，维护社会和谐稳定。2019年，对桥镇不断提升社会治理能力，扎实推进平安建设。健全基层治理体系，充分发挥村级组织作用，加强矛盾纠纷排查化解，将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，开展专项整治行动，严厉打击违法犯罪行为，保障群众生命财产安全。落实安全生产责任制，加强对重点领域、重点行业的安全监管，排查整治安全隐患，有效防范和遏制安全事故发生，营造了安全稳定的社会环境。 （五）坚持绿色发展理念，加强生态环境保护。2019年，对桥镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态环境保护工作。严格落实环境保护责任制，加强对辖区内企业的环境监管，确保污染物达标排放。推进生态修复工程，加强森林资源保护和管理，做好植树造林、森林防火等工作。加强水资源保护，推进河长制落实，改善水生态环境，促进人与自然和谐共生。 （六）提升政府服务效能，加强自身建设。2019年，对桥镇政府持续加强自身建设，不断提升行政效能和服务水平。推进依法行政，规范行政行为，严格按照法定权限和程序履行职责。加强政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。加强干部队伍建设，通过学习培训、实践锻炼等方式，提升干部的综合素质和履职能力。坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，营造风清气正的政务环境。

  2025-07-08

• 【抚州招商】2019年东乡区瑶圩乡政府工作报告

  2019年4月28日在瑶圩乡第十六届人民代表大会第六次会议上马奇峰各位代表：现在，我代表瑶圩乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。 一、回顾2018年，我们不忘初心，砥砺前行，全乡经济社会平稳健康发展2018年在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府制定的各项目标任务，团结和依靠全乡人民，不忘初心，砥砺前行。一年来，全乡人居环境显著改善、乡风文明持续推进、产业规模不断壮大、乡域经济稳步增长。瑶圩乡的党员干部群众，在新时代的发展中风雨兼程、紧抓机遇，在富民强乡的征程上迈出了新的坚实步伐。全年实现社会固定资产投资3.27亿元，同比增长15%;农民人均可支配收入15187元，增长12%，各项主要经济指标均达到年初制定的目标任务，全乡经济社会持续平稳健康发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）立足产业转型，实现经济发展提质增量我乡是全区六大粮仓之一，过去我们以“稳定粮食生产”为农业发展思路。目前现代农业、特色产业异军突起，我们正牢牢抓住产业换挡升级期，完成特色产业大转型。1.基本农业生产势头良好。一是水稻种植规模稳定生产。今年水稻种植面积近4.1万亩，粮食产量和农业收入获得双丰收。二是畜牧业生产平稳增长。生猪饲养量2.9万头，出栏2.3万头;家禽饲养量13.6万羽，其中出栏10.8万羽。2.特色产业逐步壮大。乡党委政府始终把产业发展作为主攻重点，精准施策，聚焦发力，特色产业基础不断夯实，自我发展、自我“造血”功能不断增强。一是进一步巩固白花蛇舌草产业发展成果，在马岭、瑶圩、吴塘、锁山四个村种植白花蛇舌草共3200亩，其中，1000亩以上集中连片成规模种植基地1个，500亩以上集中连片成规模种植基地2个。二是率先垂范打造以七天果辰为核心的产业发展格局，该产业已在我乡落地生根，初见成效，目前已建成瑶圩张家450亩和锁山120亩的产业基地2个并已栽种树苗，其他各村1000余亩已平整好土地，为今后持续壮大我乡村集体经济奠定坚实的基础。三是大力发展休闲观光产业。支持杨梅基地建设，杨梅采摘、农家乐火爆，高峰时期杨梅日销2000至3000斤，平均日客流量400余人。3.农业基础设施不断完善。截至目前，已全面完成2018年度3100亩的高标准农田建设;土地整理项目7300余亩已基本完成。同时对5座山塘水库进行了整治，积极做好渠道维修清理等各种农田水利基础设施建设工作。对瑶河圩堤进行了填塘压浸防汛应急工程建设，项目已基本完工，有效提高了防汛渡汛能力。在农村公路建设方面，去年我乡新建农村公路4公里，全乡共有乡道20.753公里、村道28.785公里;做好东红路及河渡、文溪村级道路拓宽建设前期准备工作。 （二）立足生态建设，实现乡村颜值不断提升我们始终贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实承担起生态保护的重任。1.秀美乡村建设亮点纷呈。投资720余万元对吴塘村进行秀美乡村示范点建设，围绕“枕梦吴塘”这一主题进行了项目建设，吴塘村面貌焕然一新，让人印象深刻。2018年全乡共对20个点16个自然村进行新农村建设，涉及4个行政村，目前新农村建设已基本完成，实现了乡村面貌提档升级。2.农村综合环境治理常态开展。协调推进集镇污水处理厂和集镇下水道排污建设。大力实施农村人居环境“三大革命”，全面整治农村脏乱差，累计拆除13650余平方米危房、空心房、破旧房、猪栏牛舍。完善城乡环卫一体化工作体系，加大对劲旅公司的监管考核，农村环境大为改善。3.农村土地管理稳步推进。开展农村宅基地制度改革，选取吴塘村吴塘、叶家、柱头，文溪村张家、新庄上、亭子坂、吴家源、上张、谢家等两个村委会9个村小组对农民建房提出明确要求。持续规范农村建房行为，严格执行农村一户一宅政策，总建筑面积不超过350㎡，建筑层高不超过三层，坚决执行先规划后建设的原则，从根本上改变农民建房杂、乱的现象。4.河林生态保护常抓不懈。严格落实“河长制”，积极开展瑶河水域环境整治、河道巡查，制止非法采砂6起，收缴非法采砂船只设备13台，涉及资金70余万元;为完善收回的水库后续管理工作，由乡财政投入6万元对水库进行石灰消毒，并且投入12万元在全乡各水库投放鱼苗，促进水域生态平衡;全力开展消灭劣V类水工作，成功收回16座小 （二）型水库，上古塘水库正在司法收回程序，51座山塘水库全部收回;全乡16个养殖场中，已经关停5个，空栏6个，剩余5个已经完成治污设施整改。全面落实“林长制”，加大森林抚育力度，落实封山育林、“山长制”、公益林保护等相关制度，加大林业有害生物防治力度，保护森林资源。 （三）立足民生保障，实现社会大局和谐稳定我们始终坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从扶贫帮困、社会治理等方面入手，切实提高广大群众的获得感、幸福感、安全感。1.脱贫攻坚精准发力。一是夯实工作基础促脱贫。乡党委政府把脱贫攻坚工作列为常态性议题，经常抓，及时协调处理解决脱贫攻坚业务工作中出现的问题和遇到的困难，加强业务指导。明确了“四套人马”的脱贫攻坚责任体系，落实了“大村长”制有关要求，做好了爱心帮扶。二是狠抓产业发展促脱贫。做大做强白花蛇舌草、七天果辰、油茶等特色产业文章，坚持“党建+”产业扶贫路子，发挥了产业项目在精准扶贫中的积极作用，特别是马岭村的瑶溪农业、文溪村的龙华农产品种植专业合作社等一批扶贫重点产业通过资金帮扶、就业帮扶等方式，直接带动贫困户增收。三是着力强化保障促脱贫。对24户贫困难户进行了安居扶贫工程建设;对新增15户贫困户进行了改厕建设，实现了建档立卡贫困户安全饮水和卫生厕所全覆盖;投资了13万元对32户建档立卡贫困户入户路进行硬化;投资了8万元对贫困户进行了吊顶和扶梯安装建设。四是严格程序做好动态调整工作。严格按照“七步法”开展贫困户新识别和脱贫退出工作，下半年动态调整新增建档立卡贫困户3户3人;自然增加1人，自然减少4人，稳定实现14户44人脱贫退出。2.惠民政策全面落实。累计发放低保、五保、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴等补助资金230余万元。加快农村公墓建设进度，完善公墓管理相关制度。3.社会保障体系不断健全。新型农村合作医疗参合11509人，完成比例99%;新农保参保6696人，较为完善的社会医疗保障体系已基本形成。4.乡风文明牢固树立。充分发挥道德红黑榜的作用，形成崇德向善的良好风尚。引导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。现在，全乡上下禁止燃放鞭炮已成常态，节俭观念蔚然成风，文明新风稳固树立。5.宣传文化事业蓬勃发展。大力发展乡村文化，对农家书屋和新时代文明实践所(站)进行标准化建设。创新精神文明创建，深入开展“移风易俗树文明乡风”活动。积极做好舆论宣传工作，全年在《新华每日电讯》刊用新闻1篇，《农民日报》1篇，《江西日报》5篇，《抚州日报》8篇，并利用瑶圩乡人民政府微信公众平台，发表各类政务信息和新闻信息120余篇。6.社会治理水平不断提高。一是选优配强村两委干部。我乡始终坚持选人用人标准，把那些党性强、作风正、懂经营、善管理，立志服务群众的优秀人才选配到村两委班子里来，夯实了社会治理的干部基础，干事创业力量得到进一步加强。二是扎实做好综治工作。全面开展综治“网格化管理”工作，不断深化“平安瑶圩”建设，新编制“平安三字经”，充分发动“红领巾”宣传作用队，通过大手拉小手方式，深入宣传综治及信访维稳工作;扎实推进“天网”建设，实现各村、各主要路口、重点区域视频监控全覆盖，人民群众安全感和满意度不断提升。三是扎实做好信访工作。按照属地管理“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，创新接访方式，坚持乡党政班子成员坐班接访，变“登记上访”为“公开接访”;不遗余力做好信访维稳工作，着力化解矛盾纠纷，全乡共接访80余人次，化解矛盾纠纷40余件。四是扎实做好扫黑除恶专项斗争工作。通过悬挂横幅标语、张贴宣传海报、发送信息等方式，大力宣传扫黑除恶专项斗争工作，营造了良好的社会舆论氛围。同时，各村积极行动，定期组织开展走访排查，广泛调动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪行为，努力创造一个安全、和谐的生活环境。 （四）立足政府自身建设，当好新时代答卷人进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。我们顺应人民群众新期待，持续全面加强政府自身建设，勤勉敬业，善作善成，不负人民重托。对照省委要求，着力整治“怕、慢、假、庸、散”，深刻查摆我乡干部作风突出问题，突出抓整改落实，形成狠抓作风风建设的强劲态势。大力开展“五型政府”建设，积极转变工作职能，努力提高行政效率，学习氛围日渐浓厚、干部能力素质明显提高、干群关系进一步融合、工作作风更加扎实、政府形象进一步提升。切实加大党风廉政建设力度，不断强化作风建设。深入推进阳光政务，加大“三公”经费及政务公开力度，特别是加强村级财务管理，实现村级财务透明化、规范化。严格执行项目建设招投标等制度，去年涉及到水利、道路、基础设施等方面工程项目全部实现公开招投标和公示。强化行政监察和效能监察，严肃查处干部不作为、慢作为、乱作为等行为，不断加强机关效能建设。认真落实党风廉政建设责任制，层层开展廉政纪律约谈，重点整治群众身边“微腐败”问题，反腐倡廉力度进一步加大，去年以来，共立案结案4件(扶贫领域1件、环保领域1件、干部作风领域1件、扫黑除恶领域1件)，已办结1件，追回上缴违纪款14700元，依法处理4名违法违纪党员干部。乡党委政府全力支持乡纪委“三转”，投入13万元对乡纪委办公室进行标准化规范化建设，进一步夯实了乡纪委办公条件。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展过程中仍然存在一些问题：一是经济总量小，农业产业化水平较低，工业和服务业基本空白，农民增收致富任务艰巨;二是基础设施薄弱，人畜饮水、农田水利、道路交通、集镇建设、公共服务等基础设施亟待进一步改善;三是“空心村”较多，村级债务沉重，加上村组干部年龄偏大，文化水平偏低，工作难以创新，村级集体经济仍然薄弱;四是干部作风有待提升，班子自身建设和干部教育管理还存在不少薄弱环节，少数党员干部的创新意识、服务意识有待加强。这些问题都需要我们政府加快着手解决。 二、展望2019年，我们拥抱新时代，踏上新征程，更需扑下身子踏实干各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻党的十九大精神的关键之年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。习总书记在新年贺词中指出：幸福是奋斗出来的。新时代、新寄语，习总书记的谆谆教诲照亮了我们全年的前行之路，我们必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，围绕建设“富裕、美丽、幸福”新瑶圩这一目标，踏踏实实干好工作，共同续写瑶圩乡2019年的新时代篇章。 （一）聚力产业升级，推动瑶圩跨越发展1.大力发展现代农业。以一轴四驱为主线，集中连片种植白花蛇舌草，今年种植面积扩大到近6000亩，同时白花蛇舌草初加工厂有望落户瑶圩，全力打造以白花蛇舌草为主导的中药材特色小镇。大力发展七天果辰产业，目前七天果辰基地达1600余亩，其中瑶圩张家500亩的基地，引进以色列的水肥一体化等先进技术，打造成精品示范点，带动周边群众共同参与、共同致富。大力支持我乡现有优势产业发展，支持鸿越公司和跃建合作社发展油茶产业，支持杨梅基地建设;加大农田水利建设力度，加快高标准农田建设、土地整治、土地治理等工程进度，整治小山塘水库6座，对瑶河圩堤15处险段进行除险加固，对文溪村红狮水库溢洪道进行升级改造。全力保障施工环境，推动东红公路及乡村公路快速建设，不断夯实农业发展基础。2.大力发展旅游产业。我们将以瑶河沿线的靓丽风景为依托，打造瑶河旅游线路;以区政府保护开发万石塘古村为契机，深挖万石塘“古色”、“红色”和“绿色”旅游资源，着力将万石塘古村打造成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的精品旅游点。推进3000亩杨梅基地建设，将其打造成集采摘、观赏、游玩一体的乡村旅游景点。3.全力以赴跑项争资。围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，抢抓机遇，主动作为。重点加大对东红公路建设、乡村道路拓宽、中心敬老院建设、自来水厂建设、瑶河圩堤除险加固、瑶圩村张家和辛家水库扩建等重点工程建设力度，确保各项目如期完工。通过项目带动，不断壮大乡域经济。 （二）聚力乡村振兴，建设美丽新瑶圩1.打造精品乡村。坚持以人为本，有计划逐步推进秀美乡村建设,加快建设今年新申报2个新农村建设点,3个新农村建设提升点，确保进度、保证质量，让农民住得宽坦舒心。2.持续开展农村环境综合治理。全面实行“门前三包”制度，推行垃圾分类试点;按照“谁污染、谁付费”原则，征收生活垃圾清理服务费。严格执行“一户一宅”政策，建新必须拆旧，从严控制农村房屋建筑体量。健全城乡环卫一体化工作机制，加大对劲旅公司的监管力度，提升垃圾收集处理水平，确保环卫服务覆盖到所有村庄。3.扎实推进生态文明建设。全面推行“林长制”，狠抓森林防火，坚决打好松材线虫病防控战，完成枯死松树无害化处置，加强森林有害生物防治;加强对公益林保护，严厉打击乱砍乱伐破坏生态环境行为。积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式。深入贯彻“河长制”工作要求，加大水污染治理力度，持续开展瑶河流域盗采砂行为，加强退出水库长效管理，确保全面消灭劣V类水;严格规范畜禽养殖“三区”管理，全面关闭禁养区内养猪场，提升禁养区外养殖场的治污设施，实现污染物达标排放。坚决做好“非洲猪瘟”防控工作，杜绝私宰乱屠、泔水养猪现象。建立生态文明考核和责任追究制度，建立乡村领导任期生态文明建设责任制，生态环境损害责任追究制。倡导绿色、低碳、节约型消费观，让文明绿色生态的生产生活方式成为大家的自觉行动。4、牢固树立文明新风。加大对禁燃工作的宣传力度，让树立文明新风、摒除千年陋习，外化于形、内化于心。积极推行绿色殡葬改革，火化后骨灰统一在公墓集中安葬。乡村两级要进一步完善道德红黑榜建设和红白理事会建设，制定完善的村规民约。加强对农家书屋管理，推进农家书屋提档升级，切实发挥农家书屋在农村文化建设中的作用。做好治陋习工作同美丽乡村建设的结合文章，不断树立文明新风，力争我乡在2019年不出现一起违规操办红白喜事事件。 （三）聚焦民生福祉，打造幸福新瑶圩1.提升脱贫质量。坚决打好精准脱贫攻坚战，围绕“两不愁三保障”要求，持续巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，深化“感恩教育”，建立正向激励机制，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，今年计划实现脱贫人口110人。坚决杜绝“假扶贫”，“被脱贫”和“数字脱贫”现象的发生。对全乡贫困户进行精准识别，实行动态化管理，做到“应纳尽纳，不漏一户一人”，坚决打赢这场输不起的攻坚战。2.统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。进一步完善中心卫生院设施建设，规范村卫生计生室，加强乡村医生管理，不断提高基层医疗水平;加快瑶圩中心敬老院建设，不断提升医养结合工作水平。加快自来水厂建设，切实解决用水难得问题。加快瑶圩中小学新教学楼和乡中心幼儿园建设，加强教师队伍培训管理，不断提升教师教学水平和师德师风，实现城乡教育均衡化。实施全民健身工程，不断丰富群众精神文化生活。3.完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城镇贫困人口脱贫解困工作。落实好城乡低保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。4.推进社会治理创新。切实加强社会治安管理，坚持打防结合的方针，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，强化线索摸排，突出重点精准打击，对重点人员加强管理，以开展扫黑除恶专项斗争优化瑶圩工作环境，促进我乡稳定发展。建立乡村组三级安全防范和社会矛盾调解网络，强化责任追究，不断提高基层组织化解矛盾的能力和水平。进一步做好信访工作，积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按照政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突发性问题。强化安全生产工作，突出抓好道路交通、食品药品和重点领域的监督整治，坚决杜绝重大事故的发生。 （四）凝聚向心力，尽显忠诚担当公仆本色我们将按照省政府要求，开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，以“马上就办、办就办好”为突破口，加快推动瑶圩乡高质量跨越式发展。一是突出抓思想认识，建设忠诚型政府。强化公仆意识，不断提高拒腐防变能力，警惕和防止政治纪律和政治规矩的淡化，时刻绷紧反腐倡廉之弦，以清廉务实的作风，树新时代干部新形象，营造风清气正的政治生态，为我乡的各项工作开创新局面。二是突出抓群众基础，建设创型新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情。今年我们将继续组织开展一些乡本级机关书法爱好者为群众春节送春联、送“福”等活动，让群众切身感受到中国传统文化的气息，感受到乡党委政府与百姓之间的凝聚力，渲染出新春佳节的喜庆氛围。三是突出抓责任落实，建设担当型政府。年初对班子成员和一般乡干部进行了岗位的重新分工，明确了分管班子及组成人员工作职责，各项工作落实到人，同时成立了乡纪委牵头的重点工程、重要工作督查组，督查工作执行和落实情况，打造新时代担当型政府。四是突出抓民生福祉，建设服务型政府。今年我们将加强对城乡低保对象、特困人员供养等特殊群体“精准认定”工作，各类救助必须经村民主评议及公示公告程序，最终将符合享受人员上报乡各窗口部门审批，对于符合的应保尽保，对不符合条件的我们将严格落实《东乡区关于依法治理不孝行为和不正之风工作的通告》文件精神，通过落实各类救助更好地服务贫困人群，提高民生福祉。五是突出抓党风廉政，建设过硬型政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位;把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事;自觉接受人大和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防止发生身边的“微腐败”。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。各位代表，过去的成绩令人鼓舞，未来的目标催人奋进。让我们携手并进，紧跟区委、区政府及乡党委的步伐，在乡人大的监督支持下，撸起袖子加油干，为加快建设“富裕、美丽、幸福”新瑶圩努力奋斗。

  2025-07-08

• 【抚州招商】2019年临川区连城乡政府工作报告

  2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕省委、省政府“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委、市政府“突出三项攻坚、打好四大升级战”工作思路，大力实施“转作风、做民事、促稳定、保发展”十二字工作总部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全乡经济社会实现了总体平稳、稳中有进，进中向好的发展态势。 一、2018年工作回顾 （一）、强化管理，着力打造担当过硬的干部队伍。以建设“五型政府”为契机，坚决把党的政治建设放在首位，坚决整治政府部门“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，特别是大力整治怕作为、慢作为、不作为等作风顽疾，优化办事流程，提高办事效率。抓好红色基因教育，广泛开展诵读《红色家书》活动。深化“七五”普法教育，重点推进一户一位“法律明白人”工作，推动全乡形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的习惯。加强党风廉政建设，加大力度整治群众身边不正之风和腐败问题，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，政府形象持续提升。 （二）、精准发力，推动脱贫攻坚工作深入开展深入开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战专项行动，扎实推进脱贫攻坚工作。在教育扶贫方面，创新建立了教师、帮扶干部双结对联动机制和乡、校二级对接工作机制，确保贫困家庭子女教育扶持全覆盖。在健康扶贫方面，创新推行家庭医生与帮扶干部双结对联动机制，定期开展送医下乡、免费体检等健康扶贫活动，最大程度减少因病致贫返贫。在安居扶贫方面，完成建档立卡贫困户危旧房改造户，确保贫困户住房安全有保障。在产业扶贫方面，积极探索“五定三建一受益”模式，确保产业全覆盖。截止目前，精准扶贫工作资料齐全，全乡有贫困户166户481人，2014年至2017年共脱贫122户319人，2018年已脱贫13户39人,2019年预脱贫户人 （三）、发展为本，狠抓项目建设和招商引资工作。坚持以经济建设为中心，以项目建设和招商引资为突破，充分利用我乡独特的区位、地理资源和交通优势，把大项目、重点项目、特色项目抓实、抓牢，抓出成效，推动全乡经济又好又快发展，圆满完成各项经济建设任务。1、主要经济指标全面完成2018年，全乡工业总值达到2.16亿元，同比增长9.1%，全年财税任务1046万元，已完成1120万元，占任务107%。2、招商引资成效显著新引进江西抚州鼎昊农业发展有限公司落户舍头村，建设生产厂房面积5万多平米，投资2000万元发展粮食储备及烘干，解决全乡粮食的储备;引进投资8000万元的连城农业生态观光园，该公司在连城乡胡头村租赁耕地400亩、林地70亩、水库30亩，打造连城生态观光旅游，已建成大棚96个约1.2万平方米，棚内种植了西瓜和芦笋，另种植了400亩原生态无公害水稻。 （四）、农业优先，倾力推进农业现代化。坚持以农业增效、农民增收为目标，以统筹城乡发展、夯实农业农村基础为主题，以推进土地大规模流转为载体，进一步优化资源配置，不断提高农业综合生产能力。在稳定粮食种植的基础上，依托全乡丰富的山水资源，引进江西才龙艺景园林发展有限公司落户舍头，引进连城生态农业观光园落户胡头，创建富强专业养殖合作社，利用棉花、菜油生产大面积种植优势，大力培养皮棉、菜油加工和外销龙头户。 （五）、关注民生，促进民生事业上台阶。我乡在搞好经济建设的同时，本着执政为民，以人为本的理念，大力发展民生事业。1、大力加强农村基础设施建设。我乡积极投入基础设施建设，立足改善群众住房条件，认真抓好户危房改造项目;立足改善群众出行条件，大力推进村组公路改造，金房村、舍头村、黄湾村、下舍村已完成19公里村组公路改造项目，现已顺利通车;立足推进高标准农田建设，投资400万元，实施舍头村1670亩高标准农田建设工程，;立足改善宜惠渠万亩圩堤防洪建设，投资1300万元，实施宜惠渠圩堤除险加固工程;立足改善群众生产生活条件，投资800万元，实施了全乡农网改造工程。2、深入推进农村环境综合整治和拆临拆违工作。一是成立环境卫生整治小组及连城乡城管执法大队,负责维持街道每天秩序，规范街上车辆的停放，严禁出店经营。二是对全乡范围内所有自然村环境卫生进行大力整治。三是全力推进农村拆临拆违工作。围绕改善村容村貌建设秀美乡村，乡政府举全乡财力，全体乡村干部对全乡破旧危房、空心房、猪牛栏及违章建筑进行拆除，目前乡财政投入近90多万元，拆除面积达1.2万多平方米。四是加强生态环境保护。在保护好现有山林的基础上，以生态建设为抓手，秉承既要金山银山也要绿水青山的理念，对建在黄湾村、下舍村的两个大型养猪场进行撤消，对全乡制砖企业进行关停。3、绿色殡葬改革工作有序推进。为推进殡葬改革工作，成立专门领导小组，组建专业法队伍，人、财、物全部俱全。9月份前对该项工作进行全面动员，全体乡村干部进村入户宣传殡葬改革相关政策，宣传农村移风易俗好处，并对棺木店及农户现存棺木进行全面调查登记,对棺木店现存棺木进行切割，对制棺机械进行封存，对农户现存棺木进行处理;9月1日后全面推行火化。截至目前，全乡遗体火化共例，建设连城乡公益性墓穴315座，村组集体墓穴621座。4、全面兑现落实各项惠农政策。继续抓好水稻、棉花、油菜等惠农政策的落实，按要求做好各类补贴的填报、资金发放、公示公开、监督管理等方面的工作，确保各项惠农政策得到全面落实。 （六）、统筹兼顾，推进经济和社会各项事业协调发展。继续加大教育投入力度，积极推动我乡教育的全面发展;切实抓好计划生育工作，全面实施育龄妇女孕前健康检查，制定了计划生育整改实施意见;较好地完成了民兵整组工作、兵役登记工作，建立了民兵组织，配齐配强了民兵干部;不断扩大新型农村居民社会养老保险工作覆盖面，提高新农保参保人数，巩固新农村合作医疗成果，继续扩大参合率;规范城乡低保申请办理程序，实行动态管理，全乡低保户户共人，做到应保尽保。同时，认真做好农业、财政、卫生等各项工作，不断增进群众幸福指数。 （七）、创新管理，全乡社会和谐稳定。1、加强法制教育。充分发挥司法所、派出所、中小学法制副校长的作用，组织开展法制讲座，加强对社会青年、在校学生法制观念、法律意识的教育。2、加强综治维稳工作。加大矛盾纠纷排查调处力度，坚持定期组织矛盾纠纷和不安定因素大排查。深入排查社会矛盾纠纷，对排查出的矛盾纠纷，逐一建立台帐，进行预警分析。实行属地管理原则，确定责任包案，落实包案责任人。最大限度地消除影响社会稳定的不稳定隐患和因素，真正把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。全年共化解牵涉山林权纠纷、征地等在内的矛盾纠纷共13起，其中重大纠纷3起，化解率100%。3、着力做好信访工作。我乡站在以人为本、依法行政、构建和谐社会的高度，严格执行信访工作“一岗双责”制、首访责任制、信访问题领导包案负责制、信访矛盾排查责任追究制等一系列信访工作制度，确保每件信访、每个问题都有人来解决。信访不能解决的问题，引导信访人通过司法渠道解决，信访工作逐步走向规范化、制度化、法治化轨道。全年信访件16起，化解16起，化解率达100%。4、抓好安全生产及森林防火、防汛工作。增强安全监管力度，强化安全生产责任落实，对安全生产监管责任进行分块落实，明确责任到人。加强森林防火、防汛及物资储备，加大森林防火、防汛巡查力度，实行主要领导带班制度，其他领导分段落实责任，确保责任落实到人。全乡未发生重大安全生产事故，未有重大火情、汛情出现。 （八）、凝心聚力，做好区委区政府交办的中心工作。乡政府切实做好区委区政府交办的中心工作。棚户区改造拆迁工作任务重，时间紧，工作量大，乡政府组织专门工作组，集中时间、人员、精力做好棚户区改造拆迁工作，配齐配足拆迁工作所需要的人、财、物。拆迁组一班人吃住在拆迁办，日夜上户做好拆迁户工作，按时按量完成上级交给的棚户区改造拆迁任务。截止目前，已签订拆迁协议66户，拆除建筑面积约1.2万平方米。各位代表，过去的一年，经济持续健康发展，社会和谐稳定，成绩来之不易。这是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众、人大代表、社会各界人士及向所有关心、支持和帮助连城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，经济社会发展中不平衡、不充分的问题依然存在，主要表现在：产业结构调整正处于新旧动力转换期，工业支撑作用还有待提升;经济发展方式较为粗放，基础设施建设相对滞后，创新基础相对薄弱，创新型、开放型人才相对不足;资源环境约束加剧，生态文明建设任务依然繁重;社会治理和公共服务事业存在短板，与群众生活密切相关“上学难、看病难”等一些热点问题还没有得到很好的解决;少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，离“五型”政府建设要求还有待进一步提高等等。对此，我们一定认真对待、决不回避，以担当实干的态度和气魄，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，扎实做好全年各项工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，围绕区委“转作风、做民事、促稳定、保发展”的工作要求，着力稳定经济增长，着力培育壮大新财源，着力拉动城南新区大发展，着力推进生态建设，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，谱写美好连城新篇章。围绕上述目标要求，重点做到“六个坚持”: （一）坚持“发展为先”。以改革促发展。稳步推进各项改革，进一步提高行政效能，推进扁平化管理，稳步推进“放管服”改革，实现“应减必减、能放尽放”，持续开展“减证便民”行动，推进政务服务“一网通办”，完善便民服务中心办事流程，提高办事效率。稳步推进农村集体产权制度改革和农村宅基地管理试点工作，进一步促进农村各类资源优化配置、盘活农村集体资产。以融合促发展。以打造城南新区为契机，加强与市区在重大项目、重大事项和重大政策的沟通协商，加速与上顿渡城区对接融合，同时对接做好仙盖山旅游景点开发工程项目，重点围绕在现代农业、文化教育、休闲旅游、基础设施等方面谋划一批重大项目。以开放促发展。抓住国家扩大开放的有利时机，着力引进培育一批有规模的新型企业，开拓新兴市场，提高企业效益。 （二）坚持“项目为王”。狠抓招商引资。进一步加大招商引资力度，开展以商招商、产业招商，依托城南新区的地域优势，力争2019年新引进1至2个重大项目落户连城。与此同时，完善考核奖惩、目标管理、协作配合等工作机制，强化招商项目的“对接率”“签约率”“落地率”，保证招商项目成功落地。狠抓跑项争资。牢牢把握国家产业政策和投资导向，紧紧抓住生态建设及市区全面深化区域合作加快发展等重大机遇，策划储备项目，锲而不舍地申报争取项目，做实做优重大项目。 （二）坚持“产业为基”。推进现有企业做大做强。继续抓好“恒强工贸”和“吉美特”两个工业项目扩大生产工作，促进江西抚州鼎昊农业发展有限公司做大做强，做好连城生态农业观光园项目建设跟踪服务工作。奏响乡村振兴曲，突出“产业兴旺”。着力调优农业产业结构，仙盖山旅游景区综合体辐射带动作用，重点培育和壮大农业产业化和农产品加工龙头企业，加快实现传统农业向现代农业转型升级。着力构建“一乡一特”，形成“一村一品”。与此同时，稳定粮食总产，力争粮食播种面积稳定在4.2万亩以上,粮食总产稳定在2万吨以上。突出“生态宜居”，重点抓好新农村基础设施建设和公共服务配套建设，保持乡村特色、留住乡愁乡韵。按照农村人居环境整治三年行动安排，以“干净、整洁、有序”为基本要求，加快推进农村环境综合治理和乱搭乱建整治，全面提升农村环境品质。突出“乡风文明”，推进绿色殡葬改革，推动移风易俗，树立文明乡风，让文明新风融入农村生产生活的各个方面，共同凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。突出“治理有效”，坚持自治、法治与德治相结合，确保农村社会和谐稳定。发挥乡规民约的作用，引导农民自我约束自我管理。突出“生活富裕”，狠抓产业富农和创业富农两个重点，拓宽农民增收渠道，让农民的口袋鼓起来。 （四）坚持“生态为重”。注重生态建养。以山为骨、以水为脉、以林为衣，精心雕琢勾勒连城生态画卷。深入实施“净空、净水、净土”专项行动，加强水库水质生态环境保护。深入实施封山育林等生态保护工程，确保全乡森林覆盖率稳定在以上。注重环境监管。严格按照时序进度稳步推进中央环保督察反馈问题的整改落实，全面完成禁养区内规模养殖场搬迁、拆除工作，限养区、可养区内完成养殖设施整改或搬迁。继续保持高压态势，坚决打击各类环境违法行为，依法严厉打击露天焚烧秸秆行为，大力推行标准化、机械化的秸秆粉碎还田作业。注重长效机制。按照“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管”和“谁主管谁负责”“谁决策谁负责”的原则，严格落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的生态环境保护工作责任体系及问责制度。 （五）坚持“民生为本”。全力推进脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战,大力实施脱贫攻坚“八大工程”，着力巩固脱贫成果，逐步建立稳定脱贫长效机制，确保帮扶力度不减、支持政策不变、脱贫成效不反弹，确保全乡166户481名贫困人口如期脱贫。持续完善社会保障。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快健全社会保障体系，努力提高社会保障水平，完善社会救助制度，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展。协调发展社会事业。紧盯群众的痛点、难点和堵点，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决好教育、医疗等实际问题。进一步实施文化兴乡战略，重视文化的培育、文风的塑造和文脉的传承，着重打造公共文化服务“五个一”工程，完善乡村文化活动中心建设，建成一批公共文化设施。加强创新社会治理。加强信访积案化解和源头防范，对各种矛盾纠纷做到早排查、早发现、早稳控、早处理。深入推进扫黑除恶专项斗争，发现一起、查处一起，坚持露头就打、除恶务尽。 （六）坚持“实干为要”。打造忠诚性政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央集中统一领导。旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治站位。打造创新性政府。全面实施创新型乡镇创建工作，深入推进创新驱动发展战略，着力深化创新机制，大力推动创新成果。打造担当型政府。把功夫下在狠抓工作落实上，对政府各项重点工作制定严格的“时间表”，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决，努力打通政策落实的“最后一公里”，让群众有实实在在的获得感。打造服务型政府。坚持以问题为导向，以“群众办事百项堵点”为靶心，精准发力，切实转变政府职能，持续深入开展“降成本、优环境”专项行动，认真落实好省、市、区惠民政策，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的服务型政府。打造过硬型政府。带头学法懂法守法用法，真正用法律管好政府这只“有形之手”，使连城高质量、跨越式发展始终在法治轨道上行稳致远。坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，让清正清廉清明成为政府部门和全体政府工作人员的鲜明底色。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以“咬定青山不放松”的拼搏韧劲、以“快马加鞭不下鞍”的顽强作风，以“人不卸甲弦不松”的攻坚精神，紧紧依靠和团结全乡人民，为建设美丽幸福连城不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【乐安县招商】2019年乐安县政府工作报告

  2019年3月5日在乐安县第十七届人民代表大会第四次会议上县长吴宜文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“突出三项攻坚，打好四大升级战”工作部署，持续打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，经济社会保持平稳较快发展势头。全县完成生产总值68.15亿元、增长8.5%;财政总收入8.68亿元、增长15.3%，其中公共财政预算收入5.56亿元、增长12.2%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资53.29亿元、增长11.1%;社会消费品零售总额33.87亿元、增长10.8%;城镇居民人均可支配收入24290元、增长8.6%;农村居民人均可支配收入9800元、增长11.4%。一年来，我们聚焦聚力冲刺脱贫摘帽，工作成效逐步显现。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，举全县之力，集全民之智，以“一边倒”的态势向脱贫摘帽发起总攻。全力推进了产业(就业)扶贫。产业直补累计落实5535户，发放补贴资金3979.26万元;务工奖补累计落实15085人，发放补贴1362.68万元。发放扶贫小额信贷3.72亿元，惠及贫困户11493户，扶贫小额信贷户贷比达86.7%，人均信贷规模继续保持全市第 一、全省前列。启动了“政融保”、“深贫保”、“普惠金融+智慧县域”金融扶贫。坚持产业与就业同步发力，创建扶贫车间46个，吸纳贫困户就业459人。开展“光伏扶贫全覆盖”专项行动，光伏发电收益稳定，发放光伏扶贫分红2957万元，“十三五”贫困户每年可享受3000元左右的稳定收益，140个贫困村每年将获得4万元以上的村集体经济收入。全面落实了保障政策。着力解决安全住房问题。全年就地拆旧建新1446户、交钥匙工程1423户，就地维修加固2845户，易地扶贫搬迁788户。积极推进健康扶贫，“先诊疗后付费”、“一站式”结算、住院“绿色通道”全面实施，家庭医生签约服务全面覆盖，贫困群众就医更加便捷。全面筑牢“五条保障线”，贫困患者住院医疗自付费用不高于10%。进一步强化控辍保学，坚决消除义务教育阶段学生因贫辍学。全程压实了脱贫责任。创新举措，实施“大村长”工作机制，开展周六“脱贫摘帽攻坚日”活动，全面提升脱贫攻坚的组织力和执行力，推动脱贫攻坚各项政策措施落实到村到户;完善“8653”帮扶机制，确保贫困群众户户有人帮、村村有人扶。加强督导考核，坚持常态化巡查和暗访抽查相结合，进一步压实各级脱贫攻坚工作责任。全年减贫3031户9728人，贫困村全部退出，贫困发生率降至0.84%，达到了脱贫退出条件,今年2月下旬我们接受了贫困县成效考核及摘帽退出省第三方评估组的评估。一年来，我们提质提效推动产业升级，发展基础不断夯实。新型工业发展稳中有升。深入实施新经济新动能培育工程，引进了掌护医疗(血糖仪及试纸、数据中心)、众博辉(汽车导航仪触摸屏)、泓汀科技(摄像头)、立成科技(液晶显示屏)、嘉源新材料(锂离子电池正极材料)等项目，初步形成了新能源、物联网产业链。在第四届江西省互联网大会上，我县是全市唯一设立“车联网、医联网”分论坛的县。深入推进“降成本优环境”专项行动，全年为企业发放“财园信贷通”贷款2.09亿元，中小企业信用担保0.65亿元，提供过桥资金1.97亿元、产业引导资金1.17亿元。尤其是将企业信用担保贷款利率由原来的年利率5.22%降至4.35%,在全市同行业中最低，有效促进了企业加快建设、发展壮大。全年新增规上工业企业8家，工业税收和工业用电量增幅分居全市第一和第三位。强化招商引资，全年引进2000万元以上项目18个，其中亿元以上项目12个，实际进资22.02亿元。完善园区功能，建成标准厂房15.13万平方米，标准厂房完成及使用占比居全市第一。投入100多万元，开通了县城至厚发工业区企业职工通勤专用公交，解决了企业职工出行难问题。现代农业发展稳中调优。稳定粮食生产总量，品种结构不断优化，被评为全省粮食生产先进县。大力发展特色种养业，烟叶、蚕桑、油茶、毛竹等传统产业继续保持领先地位，种植绿色生态水稻2.4万亩、中药材4.95万亩、设施蔬菜4200亩、白莲6449亩，稻田(莲田)养鱼1.19万亩。建成高标准农田2.92万亩，工程质量、效益和进度得到上级好评，获得全省高标准农田建设综合考核三等奖。有序推进现代农业示范园区建设，绿巨人蔬菜已上市，并搭乘江西首列中俄友城果蔬班列出口至俄罗斯;绿能生态农业科技园已流转耕地1.3万亩、托管2万亩，建成日处理300吨烘干厂，将创建“乐安山泉”大米品牌。全县新增“三品一标”农产品14个，被评为全省农业农村综合工作先进县。现代服务业发展稳中向好。全域旅游深入推进，成立了乐安印象旅游有限公司，加强景区品牌创建和市场运作。流坑村被评为“全国生态文化村”，金竹飞瀑景区被评为国家4A级景区，金竹畲乡被认定为江西省旅游风情小镇;九瀑峡景区已正式对外营业，获评省级水利风景区。2018年游客接待量和旅游综合收入分别增长20.1%和20%。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设，电子商务交易额逐年上升。金融市场业务稳健运行，引导金融机构加大对实体企业信贷投入，金融机构各项存款额达164.2亿元，增长5.7%，各项贷款余额88.5亿元，增长28.6%，存贷比为53.9%，较上年提高11个百分点，增速全市第一。一年来，我们用心用力改善人居环境，城乡融合步伐加快。城市功能不断完善。继创评市级卫生城市后，成功创建省级森林城市，乐安龙潭省级湿地公园正式获批。象山农贸市场、县幼儿园、南山公园、琅程幼儿园等15个重点项目竣工并投入使用，行政中心北片区基础工程、后山公园等重点项目已基本完成。开展了出店经营、占道经营、乱搭乱建、乱贴挂广告等专项整治，有效改善了城区沿街经营秩序。继续推进“三违”管控，保持了“三违”建筑零增长，“三违”整治工作顺利通过了市级验收;持续推进城区棚户区改造，房屋征收面积10.46万平方米，完成了上级下达的棚改任务。积极倡导绿色出行理念，在城区投放1200辆公共自行车，覆盖整个县城，方便了居民出行。秀美乡村展现新貌。村庄整治、“厕所革命”和生活垃圾处理等工作有序推进。新农村建设提前两年实现了“扫一遍”目标。全面完成农村家庭卫生厕所改造。实行城乡生活垃圾治理市场化运作，有效解决了城乡垃圾处理迟、转运慢等问题，农村生活垃圾治理顺利通过国家验收。基础设施稳步推进。国道G322县城至谷岗和省道S312戴坊至新干公路已建成通车;除险加固病险水库94座，实施病险山塘整治123座，新增和改善灌溉面积6.15万亩;实施农村饮水安全巩固提升工程345处，总受益人口14.3万人。生态保护扎实有效。以中央环保督察问题“回头看”和省市环保督察问题整改为契机，扎实开展“铁腕治污行动”，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。持续开展县城区建筑工地道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟集中整治“四大专项行动”，城区烟花爆竹从禁限转为禁止，全县空气质量不断提升。严格控制农业面源污染，关闭养猪场5家，下达责令整改62家。有效落实森林防火、封山育林和禁伐政策，完成植树造林1.51万亩。开展了乡村绿化、美化、彩化、珍贵化建设，全县公路两侧彩化长度达167.7公里。全面落实“河长制”“林长制”，构建了县、乡、村、组四级责任体系。一年来，我们稳扎稳打深化改革创新，内生动力全面激活。“放管服”改革扎实推进，共衔接上级取消下放行政权力事项190项。公布“只跑一次”“一次不跑”等事项668项，压缩时限77%。在全省首创政务服务事项办事二维码图标，办事群众仅需手机轻松扫一扫就能获取所需办理事项的信息。积极开展“群众办事百项堵点疏解行动”，全面清理证明事项，着力解决影响企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”和“难点”，打通服务企业和群众的“最后一公里”，百项堵点已解决97项，取消调整证明事项73项。农村集体产权制度改革、农村宅基地管理试点、绿色殡葬改革等有序推进。推动科技成果与实体经济深度融合，15家规模以上企业与高等院校、科研院所签订科技合作协议。其中，金晖锂电、威仕特、山高制药等工业企业被认定为国家高新技术企业。一年来，我们共建共享保障民生改善，人民生活更加美好。各项民生支出23.7亿元，占公共财政预算支出74.5%。新增城镇就业3020人、转移农村劳动力5412人，零就业家庭安置率达100%。巩固教育均衡化成果，实现了乡镇公办幼儿园全覆盖。强化公共卫生服务，百乡千村智慧医疗工程稳步推进，各项医改指标趋向合理。扩大低保覆盖面，推进养老服务建设，积极发展慈善事业助力脱贫攻坚。优化公共文化服务，加快推进基层综合性文化服务中心建设，在庆祝改革开放四十周年全省村歌大赛中获得三等奖。国防动员和后备力量建设不断增强，征兵大学生比例达81.6%，居全市第一，被评为全省征兵工作先进县。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，全县刑事案件发生率同比下降30.45%，进一步净化了社会治安环境;全面开展“法律明白人”和“法通村”工作，帮助群众有效化解矛盾纠纷。健全维稳信访信息研判制度，提升了快速处置涉稳涉访问题的能力。安全生产八大专项整治行动扎实推进，全县安全生产形势持续稳定。一年来，我们从严从实加强自身建设，政府效能持续提升。坚持把党的政治建设放在首位，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立健全县政府议事规则和定期集中政治学习等制度，并认真抓好落实。全县政府系统进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持高度的政治自觉。以作风建设为抓手，全面整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。开展“五型政府”建设，进一步增强了政府系统的理解力、执行力、创造力和公信力，持续提升了政府形象。深入推进科学决策、民主决策、依法行政、廉洁从政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，满意率和基本满意率均达98%以上。此外，人民防空、外事侨务、民族宗教、应急管理、审计、烟草、防震减灾、气象、档案、妇女儿童、老龄、残联、红十字会等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民戮力同心、扎实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持乐安改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多挑战;产业层次不高、结构不优，竞争力不强;财政收入增长后劲不足，财政收支矛盾突出;有效供给不足，消费市场增长乏力;科技创新投入不足，企业创新能力较弱;基础设施欠账较多，补短板任务重;生态环境总体良好，但局部存在一些突出问题和薄弱环节，等等。这里还要向各位代表报告的是，由于受外部环境复杂多变、经济结构性矛盾和上级调整有关经济指标的影响，部分经济指标与2018年年初确定的目标有一定差距，一般公共预算收入完成计划的98%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别低于计划增速5个百分点和3个百分点。对此，我们将在今后工作中高度重视、认真对待、全力破解，推动经济社会健康平稳较快发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是我县实现脱贫摘帽奔小康的决胜之年。做好今年各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照中央和省、市决策部署，大力实施“绿色崛起、跨跃赶超”战略，坚持用新理念谋划发展、用生态文明建设统领发展，纵深推进脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，确保如期脱贫摘帽，确保主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，着力营造宜居宜业宜游的绿色生态、风清气正的政治生态、海晏河清的社会生态，奋力冲刺全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达73.5亿元，增长9%，力争9.5%;财政总收入9.37亿元，增长8%，力争10%，公共财政预算收入5.9亿元，增长6.3%，力争8%;规模以上工业增加值增长12%，力争15%;固定资产投资达58.99亿元，增长10.7%，力争12%;社会消费品零售总额达37.6亿元，增长11%，力争11.5%;城镇居民人均可支配收入达26500元，增长9.1%，力争9.5%;农村居民人均可支配收入达10780元，增长10%，力争12%;实际利用外资3800万美元，增长8.6%;外贸出口实现稳中提质。围绕上述目标要求，重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移巩固脱贫成效，夯实同步小康基础一是持续攻坚脱贫。深入实施打赢脱贫攻坚战“三年行动”，精准实施17个专项扶贫行动，确保全年减少贫困人口2289人。聚焦深度贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，认真整改中央和省市巡视、巡察反馈问题，持续抓好扶贫政策落地，做好迎接国家脱贫摘帽核查抽检准备。健全和完善贫困人口监测预警、动态管理机制，及时将新增贫困对象纳入帮扶范围，确保不落一户一人。二是抓好巩固提升。全面落实后续扶持政策，严格按照“脱贫不脱政策”的要求，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接，全面巩固提升，保障建档立卡内贫困人口稳定脱贫不返贫。围绕“一领办三参与”产业扶贫合作模式，推广脱贫合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业发展深度融合，力争贫困人口产业全覆盖。通过龙头企业带动、合作组织链接、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益岗位扶持等，不断拓展贫困群众就业门路，努力实现更高质量更可持续脱贫。建立健全稳定脱贫和防贫的长效机制。对未脱贫户采取更加精准的扶持措施，给予更大力度的帮扶救助;对脱贫质量不高的贫困户，做到持续跟踪，重点关注，分类扶持;对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，通过产业扶持、技能培训、政策支持等方式，帮助其增收致富，防止出现脱贫攻坚的“夹心层”。三是注重志智双扶。通过典型引领、正向激励、感恩教育、红黑榜等多种方式，不断激发贫困群众内生动力。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走，发扬自力更生精神，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。强化生产奖补、劳务补助、以工代赈、技能培训等机制，帮助贫困群众提高工作技能，增强自我发展能力。同时，做好各方面的宣传引导，特别是一般农户和贫困边缘户的工作，进一步提升群众满意度。 （二）坚定不移壮大实体经济，增强县域综合实力一是积极扩大有效投资。强化“项目为王”的理念，完善项目生成机制，打通项目快速落地“绿色通道”。紧扣全省基础设施建设三年攻坚行动计划，编制重大项目投资库，争取将我县更多的项目列入省大中型项目建设库。积极跟进吉抚武温铁路建设动态，扎实推进乡村旅游公路、通用机场、220千伏变电站、西气东输天然气管道等项目建设。切实抓好省市调度的重大工程和我县确定实施的各类重点项目建设。围绕打造“双百亿”产业目标，大力实施集群式项目满园扩园行动，加快推进盈润机电、柯林速筑、漠泉新材料等项目建成投产。大力开展产业链招商、专业招商、以商招商，突出招大引强，力争引进1个以上投资超20亿元或一个产业集群链上4-5个投资超5亿元、总投资20亿元以上的工业项目，全年新引进2000万元以上项目28个、亿元以上项目15个，引进县外资金30亿元。二是培育产业竞争优势。扎实推进工业企业技改三年行动和新兴产业倍增培育工程，加大对掌护医疗、泓汀科技、兴邦新能源、嘉源新材料、福莱特滤清等企业帮扶力度，促进物联网、新能源产业发展壮大，建成全国首个血糖病人大数据中心，力争全年新增规上企业6家，工业税收突破1亿元。积极开展“03专项”试点，大力发展以车联网为代表的数字经济，力争车联网产业链销售额达20亿元。三是推动三产融合发展。支持旅游企业持续开发研学、乡野、康体等全域化、主题化、个性化的旅游产品，培育山地运动、康体养生等旅游新业态;积极开发乡村旅游、红色旅游等资源，打造具有一定影响力的精品旅游线路。按照4A级旅游景区标准加快推进蝶栖谷、稠溪古村等景区建设，力争新增4A级景区1家、3A级旅游景区2家以上。振兴发展中医药产业，加快推进高馨中医药产业园项目建设，依托文化旅游资源打造健康养老目的地，积极创建国家中医药健康旅游示范基地。推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖，大力支持农村电商平台建设，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展，推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、农产品加工等有机结合，打造覆盖城乡的农村电商网络。四是增强平台发展能级。加快推进园区改革创新发展步伐，积极争取设立乐安工业发展基金以及厚发工业区调区扩区，推动厚发工业区向产城融合的现代城市经济综合体迈进。树立“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗和排放值的综合考评，并实施差别化的资源配置和政策支持。大力推进标准化厂房建设，力争今年建成标准厂房30万平方米。按照每年减少三分之一的进度，加快处置僵尸项目、僵尸企业，提升园区土地利用率。五是不断优化营商环境。继续推进“降成本、优环境”专项行动，不折不扣落实省市县“减负”政策，全面降低企业运行成本。加强产业与金融合作对接，落实企业“白名单”制度，建立工业园区金融服务站，为园区提供“一站式”金融服务，扩大“财园信贷通”“银税互动”等规模，做大做强县融资担保公司，努力解决企业融资难、融资贵问题。深入实施企业上市“映山红行动”，推进金晖锂电、威仕特等企业到创业板、科创板上市。降低社会投资准入门槛，规范有序推广PPP合作模式，支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，参与扶贫、污染防治等基础设施建设，力争全县民间投资增长30%以上。全面落实省委、省政府支持民营经济健康发展30条措施，坚决破除市场准入、经营运行、招投标等领域的隐性壁垒，构建亲清新型政商关系，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。 （三）坚定不移扩大改革开放，全面激发创新源动力一是向改革要红利。按照上级部署安排，推进全县机构改革，确保今年3月底前基本完成任务。以“五型”政府建设为抓手，纵深推进“放管服”改革，县级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率分别达70%以上。全面推广延时、错时、预约服务，方便企业和群众办理与日常生产生活密切相关事项。深化商事制度改革，在全县推广实施“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。深化国资国企改革，加快实现从管企业向管资本转型，积极推进混合所有制改革，推动国有企业做大做强。加快平台公司实体化转型改革，形成公司法人治理结构和市场化经营机制。持续推进绿色殡葬改革，力争今年清明节前基本完成城乡公益性墓地建设。继续推进养老服务体系、医疗卫生体制、社会组织管理制度、新型警务管理体制等重点改革事项。二是向开放要空间。围绕省委、省政府构建“一圈、两轴、三区”区域发展新格局，积极融入南昌都市圈，实现苏区振兴发展。依托昌宁高速，加快培育生物医药、文化旅游、有机农业、健康养生等绿色产业，打造有产业支撑的大南昌都市圈后花园。全力稳定外贸出口，培育引进一批生产出口型企业和加工贸易企业。三是向创新要动力。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，鼓励和引导企业加大研发投入，力争R&D占GDP比重比上年增长40%以上。着力推动科技金融创新，支持科技型企业发展壮大。积极申报“科贷通”推广县，加强科技创新平台建设，力争建设省级创新平台1个以上，培育新增高新技术企业4家以上。健全柔性人才引进机制，吸引特色产业、城镇规划、现代金融等领域的高层次人才。深入推进“双返双创”，扎实开展“三请三回”，让每个怀揣梦想的人在乐安都有筑梦空间、都会为梦奋斗、都能梦想成真。 （四）坚定不移推进城市建设，打造精致品质家园扎实开展城市功能与品质提升三年行动，促进城市生产生活与生态空间实现新融合。一是完善城市功能。加强城乡规划与重大基础设施、公共服务设施的有效衔接，编制完成县城“城市双修”等专项规划和老城区控制性详规。加快完成“综合交通体系、商业网点布局、“海绵城市”、公共设施、地下管廊、人防工程等专项规划设计。实施好行政综合服务中心、县实验学校、县第六小学、新区医院、殡仪馆、象山北路拓宽改造、城市停车场等项目。二是提升城市品质。采用“微更新”、零星改造、综合整治等方式，集中整治背街小巷，有序推进城市修补和有机更新，持续实施棚户区改造三年攻坚计划，提升改造县人民医院宿舍片区、胡家巷片区、象山农贸市场片区和水产场片区等4处老城区;开工建设滨湖公园，全面完成森林公园提升改造、后山公园建设，更新维修鳌溪路健身公园、老广场篮球场、一中羽毛球馆、二中足球场等体育设施建设，抓好衙门巷历史文化街的保护修缮及周边环境整治工作。三是细化城市管理。启动智慧城市建设，加快构建服务为先、管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制。继续做好建房监管工作，确保不出现新的“三违”;探索建立科学有效的小区管理模式，抓好2-3个物业住宅区的规范管理工作，维护业主和物业服务企业权益，改善人民群众生活环境。 （五）坚定不移抓好乡村振兴，推进农业农村现代化一是提升现代农业发展水平。以抚州承办全省现代农业发展大会、第二届“中国农民丰收节”江西系列活动为契机，持续推进“26522”工程和现代农业示范园建设。力争新增设施蔬菜2000亩、绿色有机稻1万亩、中药材1万亩，全面完成3.54万亩高标准农田建设。大力推进绿色生态农业“十大行动”，建成病死畜禽无害化处理中心、畜禽粪污处理有机肥厂，加强农业标准化生产和品牌化建设，积极创建全国绿色有机农产品供应基地、全国农业产品安全县，力争新增“三品一标”农产品20个以上。二是推进秀美乡村建设。重点对建设标准低、基础差的新农村建设村点进行补课和提升，建立健全长效管护机制，巩固新农村建设成果。以“干净、整洁、有序”为基本标准，启动实施县城至金竹公路沿线环境治理。聚焦垃圾和污水处理、厕所革命、村容村貌提升，加快推进农村环境整治全覆盖，提升农村环境品质。完善农村基础设施，持续加大农村电网投资建设力度，加快农村生活污水处理暨配套管网项目建设，推动有条件的城镇污水管网建设向周边村庄延伸覆盖。三是深化农业农村改革。积极推进农村集体产权改革，盘活农村有效资产，全面完成全县农村集体资产清产核资工作。有序推进农村宅基地管理试点、农村“两权”抵押贷款试点和农村土地“三权分置”试点工作，在增加农民财产性收入的同时，探索村级集体经济发展有效途径。加大涉农资金整合力度，增加乡村振兴有效投入。完善农民返乡创业政策，加快发展农民职业教育，加速实现农业更强、农村更美、农民更富。 （六）坚定不移守护青山绿水，厚植绿色发展优势一是注重源头管控，抓好环境治理。认真抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，切实推动“环保抚河行”反馈问题妥善解决。常态化推进建筑工地道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气“四大专项整治行动”，确保环境空气质量持续改善。大力整治城市黑臭水体和纳污坑塘，全面做好工业污水、农业面源污染治理和工业园区污水处理厂及管网建设等各项工作。继续抓好鳌河等流域治理，建立覆盖全流域重点污染源、排污口在线监测系统，确保全域范围内水质达标。强化土壤污染管控和修复，加快建立污染地块名录暨开发利用负面清单步伐。加强危险废物管理，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理。二是坚持保护为先，修复生态功能。以“林长制”为抓手，深入开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，因地制宜落实“绿化、美化、彩化、珍贵化”要求。推进废弃矿山修复，加强水土流失综合防治，切实保护好山脉、山体、森林和水系等生态资源。扎实开展交通主干道沿线裸露山体修复、坟墓搬迁清理工作，提升主干线沿线的环境。继续做好老虎脑省级自然保护区申报国家级自然保护区工作。大力开展生态创建活动，建成一批生态乡镇、生态村。坚决打击环境违法行为，增强环境执法威慑力。三是探索机制创新，挖掘生态价值。积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业、文化旅游产业、健康养生养老等绿色产业，按照上级要求，开展生态资产抵押融资、河权到户改革等试点，打通“绿水青山”到“金山银山”的转化通道。落实环境保护有奖举报制度，畅通环保举报热线，设立生态环境“曝光台”，不仅要对举报人员奖励到位，更要对举报的问题查处到位。倡导绿色出行、垃圾分类、光盘行动，使绿色生活、绿色消费成为广大群众的共同理念。 （七）坚定不移增进民生福祉，提升群众幸福指数一是切实强化民生保障。加大财政民生支出投入，切实完成好上级下达的各项民生工程指标。积极实施就业优先战略,力争全年城镇新增就业3120人，“4050”人员就业340人，新增转移农村劳动力5490人。深化社会保障改革，推动城乡居民全面、持续参加社会保险，实现人人享有基本社会保障。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，做好精准识别、精准施策文章，健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障、特困人员供养等救助制度，确保全面小康路上一个都不少。二是协调发展社会事业。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、职业教育融合工程，加大力度化解县城区学校“大班额”问题。加快乡镇敬老院和卫生院改造提升，切实抓好医养结合，不断完善智慧百乡千村健康医养工程，为基层群众提供更好的服务;繁荣发展文化体育事业，全面推进新时代文明实践中心建设，统筹推进全县基层综合性文化服务中心建设，促进基层公共文化服务标准化、均等化。加大文化遗产保护力度，推进湖坪、南村红色小镇建设，中央苏区第四次反“围剿”旧址群、红一方面军乐宜战役旧址等4个文物单位申报第八批“国保”工作。积极开展群众体育工作，推动全民健身活动开展。大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空、军民融合、优抚安置等工作。三是维护社会和谐稳定。创新社会治理，探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格式社会治理模式。加强信访积案化解和群体信访化解，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”和“法通村”工程，把矛盾化解在基层。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续推进安全生产领域八大专项整治行动。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善突发事件应急处理体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，为人民群众提供更加可靠的安全保障。各位代表!推进乐安高质量跨越式发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，坚定不移推进“五型”政府建设，打造忠诚干净、担当实干、勇于创新、一心为民的高素质干部队伍。一是筑牢绝对忠诚之魂。始终把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，确保知行合一，政令畅通。二是勇闯创新发展之路。坚持用新思想、新理念谋划工作，打破思维定势，冲破利益藩篱，突破狭隘视野，以思想观念的“开放”，引领行动的“突围”，助推发展的“赶超”，推动各项工作出亮点。三是扛起担当作为之责。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，全面提升政府工作效能。大力推行“一线工作法”，以实干立身、凭实绩说话，努力打通政策落实的“最后一公里”。四是坚守为民服务之本。牢固树立责任意识、公仆意识、服务意识，切实转变政府职能，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变，畅通政民政企互通渠道，认真倾听群众呼声，竭尽全力为民解难，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。五是锻造本领过硬之能。始终保持“本领恐慌”，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，提升依法行政水平。坚持挺纪在前，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。牢牢扎紧制度的笼子，从源头上减权限权、规范用权、预防腐败，维护清正清廉清明的人民政府形象。各位代表，发展是实干出来的，事业是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神、抓铁有痕的决心、求真务实的担当、功成必定有我的魄力，谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的乐安篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【抚州招商】抚州市政府工作报告

  ──2021年2月28日在抚州市第四届人民代表大会第六次会议上 市长张鸿星 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾 2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，“十三五”顺利收官，脱贫攻坚目标如期高质量完成，全面建成小康社会取得全面胜利。全年生产总值增长3.7%，财政总收入增长1.7%，一般公共预算收入增长0.8%，规模以上工业增加值增长4.8%，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长3.2%，出口总额增长16.3%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.1%，主要经济指标增速总体高于全省平均水平，顺利完成了年度目标任务，在大战大考中交出了高分答卷。 一年来，我们着力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，大战大考成绩优异。作为全省最早出现输入性病例的设区市，我们坚持人民至上、生命至上，在全省最早采取湖北武汉来抚人员严格管控措施，最早一批实行城市小区、农村村组分类精准管控，最早一批实行中药预防为主、中西医结合治疗，不到半个月初步遏制疫情蔓延势头，不到一个半月本地病例“清零”。选派23名医务人员援鄂，我市中医团队支援新余、景德镇等市救治患者，为全国、全省抗疫作出抚州贡献。疫情防控形势平稳向好后，我们坚持常态化疫情防控，织牢织密“外防输入”隔离网、“内防反弹”管控网、公共卫生防护网，守住了疫情不反弹的防线。 一年来，我们着力抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚任务如期高质量完成。扎实推进“两基两业”扶贫，创新开展“十大清零”行动，全面推广广昌返贫预警监测机制和乐安防贫保险做法，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，党建扶贫“双推双促”经验做法得到国务院扶贫办肯定，智慧健康扶贫成为全国典型案例。全市城镇贫困群众全部脱困退出。生态环境质量持续向好。市中心城区PM2.5年平均浓度27微克/立方米、同比下降18.2个百分点；优良天数占比96.7%、同比上升6.6个百分点。国考和省考断面水质优良率均达100%。污染地块安全利用率达90%以上，森林覆盖率达67.2%。防范化解重大风险取得积极成效。严厉打击非法集资乱象，化解政府存量隐性债务取得优良成效，较好实现房地产市场稳控目标。安全生产监管成效明显，实现事故起数、死亡人数“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。信访数量全面下降，一批信访积案得到有效化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局保持和谐稳定。 一年来，我们着力扩投资、稳外贸、促消费，经济增长回稳向好。项目建设提速推进。大力开展“项目建设提速年”活动，实行每季度常态化调度机制，466个市重点项目完成投资971.1亿元，占年计划的113.4%。市区融合关键性工程钟岭大道西延伸工程建成通车，崇岗大道市区段道路基础工程基本完成，市中心城区应急备用水源工程竣工通水，一批基础设施、产业发展、社会事业、生态治理等重点项目竣工投运。招大引强再创佳绩。新引进高新区星禾云云计算、临川区智汇产业园、东乡区永冠新材生产基地、“宜黄之光”光电产业园等“5020”项目18个，继续实现省级以上开发区全覆盖，其中，总投资超50亿元的3个。引进上市公司万向新元科技，志特新材通过发审会审核。外贸出口稳中提质。海西保税物流中心（B型）已报海关总署审批。我市进入全省口岸赣欧班列“三同”试点范围。全市出口逆势增长，增速比上年提高9.6个百分点，其中，东乡区永冠科技当年出口1.2亿美元、增长67%。商贸消费加速升级。我市消费升级工作经验得到省政府充分肯定，并在全省推介。我市入选省文化和旅游消费试点城市创建单位，崇仁县获评国家电子商务进农村综合示范县，黎川县入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。培育发展会展经济，促进节庆消费升级，成功举办第二届中国算力峰会、2020中国(抚州)国际美发美容节、第三届中部地区变电设备产业峰会、第六届江西省互联网大会、首届江西教育装备展示会、全国知名商会原中央苏区（抚州）行等重大活动。 一年来，我们着力优一产、强二产、旺三产，产业升级加速推进。现代农业提质增效。粮食播种面积627.3万亩，产量52.2亿斤，实现双增长。生猪出栏、存栏和母猪存栏分别达192.6万头、131万头、12.44万头，产能基本恢复到正常年份水平。“两特一游”产业工程深入实施，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果四大产业面积分别达245万亩、4.81万亩、50.36万亩、23.8万亩。“赣抚农品”区域公用品牌上线运行。南丰蜜橘、崇仁麻鸡进入2020中国地理标志产品品牌价值100强。3个地理标志产品入选中欧地理标志互认保护名单。新增地理标志商标5件，居全省第一。第二产业提能升级。深入推进“4+N”产业高质量跨越式发展行动，全面落实产业链链长制，做大做强四大主导产业，加快推动传统产业优化升级。四大主导产业增加值增长21.9%，比规模以上工业增加值增速高17.1个百分点。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达42.8%、17.7%，分别提高6个、5个百分点。大力实施数字经济“一号工程”，中国联通（江西）云数据中心落户抚州，全国智慧村医工程（抚州）健康大数据中心落成启动，江西省信息技术网络安全研究院在我市成立，抚州高新区数字小镇获批省级特色小镇，支持九木集团与华为合作设立数据中心联合创新实验室，引进华为等数字经济研发、浪潮集团等数字装备制造、思极智云等数字应用企业，以算力为核心的前端研发、中端制造、后端应用数字经济生态圈初步形成。2020年数字经济增加值385亿元，占GDP比重达24.5%，对GDP增长贡献率达32.9%。建筑产业加快转型升级，获评全国第二批装配式建筑范例城市，中阳建设集团、玉茗集团入选全国第二批装配式建筑产业基地。现代服务业加快发展。全年服务业增加值增长3.7%，占GDP的比重为48.5%，提高0.3个百分点。科技金融创新试验区建设深入推进，入选全国2020年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。文化旅游加速融合，高质量承办江西文化强省建设推进大会和文化发展巡礼展，与北京大学共建文化传承与创新研究院，文昌里历史文化街区获评省级文化产业和旅游产业融合发展示范区（点）创建单位，新增4个国家4A级景区，4个村庄入选全国乡村旅游重点村，《让红军标语活起来》入选2020全国革命文物保护利用十佳案例，南丰县图书馆被评为第八届全国服务农民、服务基层文化先进单位。 一年来，我们着力谋创新、推改革、促开放，发展活力充分迸发。创新发展全面推进。成功举办中国·抚州“才子之乡”首届人才大会，市政府新增聘请15名院士为科技顾问。深入实施科技型企业梯次培育计划，新增高新技术企业151家，增长43.4%。16家企业上榜省独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业，总数排名全省第二。与中科院江西育成中心共建抚州分中心，新增2个国家级众创空间、1个国家企业技术中心、1家国家级学会服务站。9项科研成果获得省科学技术奖励，2个项目入选省重大科技专项。在全省首创推出基层知识产权工作站建设，获得发明专利1223件，增长241.6%，增速全省第一。R&D经费投入强度预计达1.52%、提高0.26个百分点。抚州高新区营业收入突破500亿元，在全国高新区综合排位中前进至第87位，连续五年实现进位赶超。东乡区获批省级创新型县(市、区)建设试点，试点总数并列全省第一。全面深化改革蹄疾步稳。纵深推进“放管服”改革，市县两级依申请类政务服务事项“只跑一次”“一次不跑”占比突破91%，企业和群众办事“好差评”满意度达99.97%。建成全省第一个不动产登记集成平台和全市统一中介服务超市，工程建设项目审批管理系统全面运行。在全省率先搭建电子金融保证平台，全面推进工程建设领域招投标、农民工工资和履约保函电子化，入选第三届（2020）中国营商环境特色评选50强案例。大力推进国家医保基金监管方式创新试点，实现医保基金市级统收统支，荣获全国医疗保障经办精细化管理服务典型案例征集活动三等奖。“‘一窗式’政务服务向基层延伸，提升基层政务服务能力”案例获得全国2020数字政府建设卓越实践奖。“抚州12345”政务热线服务中心成为全国质量评估A级单位。市公安局交警支队车管所获评全国一等车管所。公务用车管理被纳入全国第一批示范点建设。在全省率先全面完成央企退休人员社会化管理移交。市农垦集团顺利组建运营。乐安县入选全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。探索推进“农村法律明白人”参与法治实践，黄寿孙入选全国十大年度法治人物。营商环境逐步优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，大力开展“两宣一帮”活动，全面落实惠企纾困政策，全年为企业减负84.65亿元，新增私营企业12373户、增长17.6%。进入2020年中国城市营商环境百强名单。东乡区率先推行的“惠企政策兑现一窗办理”“招商引资优惠政策一单清”等经验做法正在全市推广。 一年来，我们着力强功能、优环境、提品质，城乡面貌日新月异。市中心城区城市创建取得重大突破。首次获批全国双拥模范城。成功创建国家卫生城市。国家历史文化名城申报通过住建部和国家文物局专家组评估。积极推动全国文明城市创建，城市文明程度大幅提高，全市3人荣登“中国好人榜”。城市功能品质实现两年上台阶。启动实施646个城市功能与品质提升项目，完成投资540.45亿元。深入开展“全民洗城”行动，重点清理整治“两违”建筑、私种菜地、楼道垃圾、城市牛皮癣，市中心城区拆违拆临18万余平方米。新建、改造城市主次干道40条70.97公里，新增公共停车泊位2.7万个。大力推进智慧城市建设，市中心城区基本实现“互联网+全移动”的网格化、实景化、智能化监管。基本完成棚改2.3万户。老旧小区改造惠及1.64万户居民。农村人居环境得到全方位改善。巩固拓展农村生活垃圾处理全覆盖成果，农村生活垃圾无害化处理率达100％。加快推进农村生活污水治理，全市建有农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网的行政村334个，占比达21.8%，超过全省平均水平。全面实施农村厕所革命，无害化卫生厕所普及率达91.58%。全力促进城乡公交一体化，乡镇、行政村公交开通率分别达92.81%、62.5%。加快城乡供水一体化建设，完成城乡供水一体化模式构建。深入推进美丽宜居示范创建，资溪县、东乡区成为全省第一批美丽宜居示范县。加快发展农村集体经济，行政村集体经济年经营性收入全部超5万元，超10万元的行政村占比达到85.4%。 一年来，我们着力抓试点、作示范、出成效，生态文明建设亮点纷呈。生态文明先行示范市加快建设。生态文明制度框架全面确立，四大体系近20项制度基本形成。古村落确权抵押利用机制、“碳普惠”制度、畜禽智能洁养贷、“信用+”经营权贷款机制4项改革举措入选国家推广清单。宜黄县获评国家生态文明建设示范县，以生态综合执法为抓手实施河长制成为全国典型案例。资溪县入选国家生态综合补偿试点县。生态产品价值实现机制国家试点顺利推进。建立生态产品价值定期核算与发布制度。健全完善绿色金融服务体系，设立全省首个“两山银行”和首家市级普惠金融服务中心，组建1家绿色保险产品创新实验室，成立6家生态支行和7家生态金融事业部，推进“两权”抵押贷款试点。全市生态产品抵押、质押贷款余额253.48亿元、增长222.7%，其中，累计新增“两权”抵押贷款118.25亿元。在金溪试行古村落传统建筑收储托管试点，持续推进古村落保护和活化利用，成为全国仅10个的国家传统村落集中连片保护利用示范市，获得财政部、住建部1.5亿元专项资金奖励。加快推进远期林业碳汇交易，出台《抚州市远期林业碳汇权益资产备案登记暂行办法》，促成5亿美元规模的东樾绿碳美元基金落户，10个林业碳汇项目正在深圳排放权交易所申请核准备案和挂牌上市。流域水环境综合治理与可持续发展国家试点深入推进。抚河流域生态保护与综合治理工程累计完成投资81.38亿元，占总投资的72.64%。南城、宜黄等抚河流域重点水域禁捕退捕任务全面完成。乐安县水系连通及农村水系综合整治试点县获得国家批复并实施。宜黄县推进“以河养河”长效管护机制试点，颁发全省首张河道经营权证。临川、东乡、南丰、乐安、宜黄等县（区）成为全国节水型社会建设达标县（区）。 一年来，我们着力保基本、兜底线、促公平，人民生活持续改善。年度民生实事全面完成。坚持基本民生优先，在一般公共服务支出下降15%的同时，财政民生支出增长5.3%，比例达到81.7%，有力保障51件民生实事落地落实。全市城镇新增就业3.59万人，完成目标的119.2%；零就业家庭就业安置率100%；城镇登记失业率3%，较省控制目标低1.5个百分点。基本医疗保险、基本养老保险分别覆盖393万人、233万人。推进药品集中带量采购，价格平均下降67.27%。居民消费价格上涨2.3%，比预期目标低1.2个百分点。教育发展质量逐步提升。学前教育三年毛入园率达91.17%，普惠性幼儿园覆盖率达88.16%，公办在园幼儿数占比达50.75%，高于国家要求。新建、改扩建学校142所，义务教育巩固率达96.38%。高中教育稳居全省前列，31名学生被清华大学、北京大学录取。抚州信息工程学校获批设立，抚州市技工学校新校区开工建设，东乡技工学校升级为高级技工学校。东华理工大学抚州新校区建设加快推进，抚州医学院积极筹建升本，东华理工大学长江学院成功转设为赣东学院，江西中医药高专建院升本有序推进。在全省率先出台教师优待办法。医疗卫生事业加速发展。加快市妇女儿童医院建设，启动市第一人民医院医疗大楼建设和市立医院改扩建。持续深化医改工作，支持推进东乡区国家紧密型医共体建设试点、省级县域综合医改试点和省级基本药物制度综合试点。全国第二批安宁疗护试点市建设扎实推进。养老服务水平稳步提高。养老服务综合改革、医养结合、居家和社区养老服务改革三大国家试点深入推进，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达83.33%，农村互助养老服务设施覆盖率达69.98%。 一年来，我们着力讲政治、勇担当、改作风，自身建设坚强有力。政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进“五型”政府建设，推动全市政府系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治建设不断提升。加强规范性文件的审查、备案、清理工作，严格重大决策、重大合同合法性审查，推进行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。作风建设持续深化。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，不断把全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 双拥工作取得历史性突破。征兵、国防动员和后备力量建设、退役军人事务、军民融合、司法行政、民族宗教、涉台事务、外事侨务、审计、烟草、粮食、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作稳步推进。 2020年是“十三五”规划收官之年。回顾五年来的发展历程，我们攻坚克难、开拓奋进，高质量跨越式发展基础更加扎实。这是经济发展提质增量的五年。经济实力大幅提升，生产总值突破1500亿元，人均生产总值接近6000美元。产业升级加速推进，四大主导产业不断壮大，四大新兴产业加速培育，绿色产业体系“四梁八柱”初步形成，特别是数字经济异军突起，我市成为全省首批数字经济创新发展试验区，抚州高新区成为国家新型工业化产业示范基地（数据中心类）。自主创新全面发力，抚州高新区获批纳入鄱阳湖国家自主创新示范区，“科贷通”在全省率先实现全覆盖，科技特派员工作获得科技部通报表扬。这是改革开放全面深化的五年。获批国家新型城镇化综合试点，推动实现东乡撤县设区，挂牌成立东临新区，非税收入收缴电子一体化管理改革得到国务院办公厅通报表扬，我市探索实施的“农村法律明白人”培养工程写入中央文件。抚州海关开关运行，中欧班列和铁海联运货运班列实现常态化运行，抚州海西综合物流园投运，对接长珠闽开放前沿更加通畅。“文化走出去”步伐加快，我市文化交流案例被全国对外友协评为中国公共外交经典案例，汤显祖戏剧节成为江西文化“新名片”。这是城乡面貌彻底改变的五年。统筹打好治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新八大行动，全市城市功能与品质得到全面提升。新农村建设基本实现25户以上宜居村庄全覆盖，在全省率先实现农村生活垃圾“第三方”治理全覆盖，农村环境综合治理取得明显成效。这是生态文明先行示范的五年。出台《抚州市文明行为促进条例》《抚州市生态文明建设促进办法》等系列生态法规制度，成功获批全国仅两个的国家生态产品价值实现机制试点和流域水环境综合治理与可持续发展国家试点，生态环境质量保持全省前列，成为全省唯一的生态文明先行示范市。这是人民生活明显改善的五年。2个国贫县高质量摘帽，223个贫困村全部出列，14.7万贫困群众全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困任务全面完成。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36628元、17385元，分别是2010年的2.54倍、2.97倍，超额完成翻番目标。 这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府的亲切关怀和大力支持，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻抚部队指战员、武警官兵、公安干警，向中央和省驻抚单位，向所有关心支持抚州经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年来的发展历程昭示我们，做好抚州工作，必须坚持正确的政治方向，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持科学的发展思路，用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，努力走出一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路；必须坚持实干的工作作风，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，加快推动换道超车、高质量跨越式发展；必须坚持清廉的政治本色，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的良好政治生态，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 成绩倍添信心，问题需要警醒。主要是：经济发展不足，面临着做大总量和提升质量的双重压力；主导产业实力不强，百亿企业、千亿产业尚待突破；民生保障水平不高，教育、医疗、养老、育幼、体育等民生领域优质资源与群众日益增长的需求还存在不少差距；疫情暴露出公共卫生服务体系、现代物流体系、社会治理体系等领域短板弱项；政府效能建设需要加强，少数干部服务意识、担当精神、专业素养、创新能力不强，不敢为、不愿为、不善为，一些行业领域不正之风依然存在，有的还易发多发。我们将直面问题，攻坚突破，全力解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共抚州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《抚州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于发展环境的判断 经过“十三五”发展，全市主要经济指标持续平稳较快增长，实现了量的突破、质的提升、势的蓄积，生态、文化、人才等优势持续巩固拓展，政策、改革、开放等红利正在叠加释放，特别是以数字经济为引领的绿色产业体系加速构建，为抚州发展打下了坚实基础、创造了有利条件。同时，抚州发展也面临着不少困难和挑战。国际形势不稳定性不确定性明显增加，国内诸多矛盾叠加、风险挑战明显增多。综合研判，“十四五”时期，是抚州蓄势聚能、换道超车、高质量跨越式发展的重要战略机遇期。我们要切实增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，牢牢把握发展主动权，奋力推动换道超车、高质量跨越式发展。 （二）关于发展目标的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了我市二〇三五年远景目标和“十四五”时期发展目标。展望2035年，抚州将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全市经济总量和综合发展水平迈上新的大台阶，成为全省融入新发展格局的重要战略节点和高质量发展的重要增长极。锚定二〇三五年远景目标，确保开好局、起好步，“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：综合经济实力实现新跨越，绿色发展取得新突破，产业升级迈上新台阶，城乡统筹取得新进展，改革开放走出新步伐，社会文明程度实现新提升，民生福祉达到新水平，社会治理取得新成效。 （三）关于发展重点任务的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了“十四五”时期发展的11个方面重点任务，即实施创新驱动发展战略、数字经济引领战略、扩大内需战略、双向开放战略、城乡融合发展战略、乡村振兴战略六大战略，实施“两山”转化工程、文化传承创新工程两大工程，健全改革攻坚体系、市域社会治理体系、地方安全发展体系三大体系，总体上涵盖了我市全面建设社会主义现代化各领域重点工作。围绕这些重点任务，纲要细化明确了可操作、易执行、能落实的具体举措。 各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、路线图、时间表、优先序。只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，砥砺前行，就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作具有特殊重要意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会和省委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，坚定走生态优先、绿色发展的新路，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长1%，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成上级下达任务。 重点做好七个方面工作。 （一）聚力创新驱动发展，推动产业转型升级。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新催生新发展动能。 全面加强自主创新。打造高能级创新平台，加大抚州高新区国家自主创新示范区建设力度，加快创建抚州（广昌）国家农业科技园区，支持有条件的县创建省级创新型县试点，争创更多省级以上工程研究中心、企业技术中心等创新平台，力争新增5个省级以上科技创新平台。培育高科技创新企业，实施科技型企业梯次培育计划，力争新增独角兽和瞪羚企业10家、高新技术企业100家、科技型中小企业100家。引进高层次创新人才，持续深化“三请三回”“双返双创”活动，积极推行“人才+项目+平台”精准引才模式，努力引进10名以上国家级“高精尖缺”人才。营造高品质创新生态，实施研发投入攻坚行动，力争R&D经费支出占GDP比重达1.65%。在全市实施重大技术攻关“揭榜挂帅”行动，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。健全创新激励和科技评价机制，营造创新创业良好环境。 大力发展数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，大力开展数字经济发展“五大行动”，力争数字经济增加值占GDP比重达27%左右。持续提升基础设施，加快推进九木集团超算中心、卓朗云计算中心两大科技产业园建设，支持抚州高新区打造全国区域性算力中心和区域性数据中心，不断巩固提升超大规模存储和超大规模算力的核心优势。培育壮大制造产业，重点发展数字装备制造、新型显示器件、电子元件等制造产业，不断壮大北斗、移动物联网等特色优势产业，努力培育区块链、5G、人工智能、VR等战略性新兴产业。积极拓展应用领域，大力推进“企业上云”计划，力争推动2300家中小企业上云，促进工业数字化升级。培育发展电子商务、互联网医院、智慧旅游、智慧物流等新业态新模式，促进服务业数字化升级。统筹推进“城市大脑”建设，加快推动智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等领域融合应用，提升社会治理数字化水平。 持续提升产业能级。全面落实产业链链长制，聚焦数字经济、纺织服装、商贸物流等15条重点产业链，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。深入实施“4+N”产业高质量跨越式发展行动计划，重点培育新一代信息技术、汽车及零部件、生物医药、新能源新材料四大先进制造业产业集群，着力推动有色金属、机电制造、化工建材等传统优势产业优化升级，力争形成一批年营业收入过500亿元的产业集群。大力培育“专精特新”企业，加快打造一批制造业细分行业的单打冠军。大力实施优质企业倍增计划，在全市遴选100家左右的优质企业进行重点扶持，力争实现百亿企业的突破。大力推行工业智能化改造，在全市优选10个以上企业，支持按照工业4.0标准进行升级改造。大力推进“映山红”行动，新增上市企业2家左右，培育上市后备企业和潜在后备企业10家以上。深入实施中医药产业振兴工程，发挥“旴江医学”“建昌帮”中医药特色优势，努力推动中医药全产业链发展。持续推进文旅融合，办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动、王安石诞辰1000周年纪念活动、2021港澳青少年游学推广活动暨“内地游学联盟”大会、“汤显祖杯”全国艺术院校优秀人才展演等重大文旅活动，支持文昌里、流坑景区创建国家5A级景区，加快建设以广昌为重点的长征国家文化公园（抚州段）。 （二）聚力扩大内需战略，持续稳固增长基础。坚持扩大内需战略基点，积极参与强大国内市场建设，提升供需适配性，在培育完整内需体系中展现更大作为。 充分发挥投资的关键性作用。聚焦“两新一重”，谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目，力争更多项目进入国家和省里的“笼子”。扎实开展“项目大会战”，着力实施450个市重点项目，年度计划投资1000亿元以上。抓紧开工建设东临环城高速公路、市中心城区雨污管网成片改造、凤岗河国家湿地公园等180个重点项目。建成东外环高速连接线、雅中～江西±800kV特高压直流工程（抚州段）、市第二实验学校等154个重点项目。加速建设星禾云云计算、市科技文化传媒综合体、东临新区灵谷峰特色小镇等116个重点项目。打响工业三年翻番园区攻坚战，着力招大引强，加快编制统一规范的“招商引资优惠政策一单清”，深入实施集群式项目满园扩园行动，确保抚州高新区新引进4-5个投资超过50亿元的工业项目、各省级开发区新引进1个以上单体投资超过20亿元的工业项目，力争全市新引进1个投资超过100亿元的重大工业项目。 充分发挥消费的基础性作用。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，在市、县中心城区培育和引进一批商贸龙头企业和高端商业综合体，推动商贸消费全面升级。落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动要求，鼓励汽车消费，提振家电家具消费。扎实推进电子商务进农村示范工作，支持建设县级电商公共服务中心和物流配送中心，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。持续推动文化、旅游、健康、家政、养老、托育等服务消费提质扩容，加快发展夜间经济、会展经济、网红经济、体育经济、小店经济，大力培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点。全力筹办第六届中国森林康养产业发展大会，争创全国森林康养试点市。 充分发挥流通的先导性作用。夯实交通基础设施，加快推进昌厦（福）高铁、吉抚武温铁路、景鹰瑞铁路、昌抚市域铁路、抚州城区区域交通枢纽、抚州机场等重大项目前期工作，力争尽早动工；力争新开工建设沪昆高速梨园至东乡段改扩建、贵溪至资溪高速公路等工程；积极开展彭泽至东乡高速、南昌至南丰高速（赣闽界）项目前期工作，争取年内动工；启动实施G322乐安绕城国道升级改造项目和5个省道升级改造项目，力争开工建设市中心城区大环城快速公路。提升现代物流水平，加快推进海西综合物流园、市主城区快递产业园、高新区智慧物流园等一批物流项目，大力推进城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，全力发展现代智慧物流业。 （三）聚力深化改革开放，加快释放发展活力。坚持以改革促开放、以开放促改革，激活内部要素，吸引外部资源，为高质量跨越式发展拓展空间。 推进更大力度改革。深入推进“放管服”改革，持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革，推动形成大厅办、网上办、掌上办、自助办、就近办、热线办相互融合的政务服务新体系。对行政许可和备案事项实行清单管理，推动全市所有备案类服务100%网上办。完善“惠企政策兑现代办”机制，建立营商环境协调专窗。推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台，推出20项“无证办理”、“秒批”和20项“一件事一次办”事项。建立政务服务异地通办机制，基本实现高频事项“跨省通办”“省内通办”。推广运用网上中介超市。推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸，基本实现村（社区）便民服务代办点全覆盖。加强“12345”热线“接诉即办”，完善政务服务“一号咨询预约”服务，打造政务服务总客服。探索不见面开标和远程异地评标，推动招投标全过程电子化。深化开发区改革创新发展，大力推进管理体制、运营机制、人事和薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等全领域改革创新。推动抚州高新区打造中部地区数字经济创新发展高地，支持东乡经开区创建国家级经开区，全力实施省级开发区、工业园区创新发展三年倍增行动。积极创建全国林业发展综合改革试点市。建立健全重大项目投资科学论证和规范决策制度。深化国资国企改革创新。推进医保支付方式改革。完成事业单位改革任务。 实现更高水平开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，积极参与共建“一带一路”，全面融入长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设，完善海关等外向型经济平台功能，继续做好国际贸易“单一窗口”推广应用，争取获批设立抚州海西保税物流中心。主动融入大南昌都市圈，全力推进昌抚交通互通互融，加快培育都市圈重要的新兴产业基地和优质的农产品供应基地，推动打造区域性生态文化旅游和康养产业发展高地，建设大南昌都市圈“美丽后花园”。积极推进向莆经济带建设，加快打造赣闽台产业合作示范区，积极承接沿海发达地区电子信息产业梯度转移，努力打造我省东部重点电子信息产业带。 （四）聚力城市更新改造，不断提升功能品质。坚持推进以人为核心的新型城镇化，大力实施城市更新行动，加快建设现代化城市。 做大做强中心城区。以中心城区建成超百万人口大城市为目标，谋划实施“一河两岸”城市发展战略。深入推进中心城区、上顿渡城区、高新区、东临新区、温泉景区一体化发展，推动东乡区建设高铁新城，持续提高中心城区集聚力和辐射带动力。大力发展城市经济，在市新城区规划建设城市经济产业园区，培育发展新经济新业态新模式，提高产城融合发展水平。高效盘活利用现有商务楼宇资源，引进一批充满活力的创新创业企业，形成高集聚、高效益、高水平的楼宇经济。巩固国家卫生城市创建成果，加快推进国家历史文化名城申报工作，力争早日获批；全面启动全国文明城市创建工作，不断提升城市文明程度。 提升城市功能品质。完成城市功能与品质提升三年行动任务，把城市建设得更加宜居宜业、精致精美。加强老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村和城乡结合部改造提升，全面完成2020年纳入计划的204个老旧小区改造，启动开工2021年纳入计划的267个老旧小区改造，继续做好棚改工作。加强交通基础设施建设，打通“断头路”，疏通“梗阻路”,推动城市交通扩容升级。新增城市公共停车泊位2.1万个，其中市中心城区3000个以上。完善城镇网格化管理机制，推动智能化管理，提升城市精细化管理水平。推进人防整体平战结合，着力提高城市综合防护能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，整顿租赁市场秩序，着力解决新市民特别是创新创业群体住房困难问题。加快县城建设步伐，推动人口向县城集中、产业向县城集聚。大力推进小城镇建设，重点打造一批中心镇，带动农村经济社会发展。 （五）聚力“三农”协调发展，全面推进乡村振兴。把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”，深入推进农业供给侧结构性改革，积极开展乡村建设行动，加快农业农村现代化。 促进农业高质高效。坚持基本农田的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成43.27万亩高标准农田建设任务，确保粮食播种面积、产量分别达627.4万亩、52.2亿斤以上。深入实施现代种业提升工程，促进东乡野生稻、东乡花猪、乐安花猪、宜黄优质稻制种、资溪白羽肉鸡等种质资源保护和产业化。推动生猪产业稳定健康发展，力争生猪生产全面恢复到正常年份水平。持续发展“两特一游”产业，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果、高产油茶面积分别新增29万亩、4.3万亩、10万亩、15万亩、1.54万亩，调减南丰蜜桔12.8万亩，新增绿色有机和地理标志农产品20个，扩大“赣抚农品”公用品牌影响力。加快建立以市级冷链物流为中心、县城为支撑、乡镇为节点、地头加工仓储为末梢的市、县、乡、村四级网络化冷链仓储物流体系，补齐农产品冷链物流短板。 促进乡村宜居宜业。完善农村基础设施，推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路430公里；加快城乡公交一体化，力争所有乡镇和有条件的建制村开通公交；实施农村供水保障工程，加快规模化供水工程建设，农村自来水普及率达91%以上；推进农村电网改造，提高农村地区供电保障能力。深化城乡环境综合整治，完成1000个左右村庄整治建设。推进美丽宜居示范创建行动，力争创建2个美丽宜居示范县，打造16个全域美丽乡镇、129个美丽村庄。完善农民自治、企业履约、政府监管“三位一体”农村环境长效管护机制，推进“万村码上通”5G+平台建设，推动农村环境长治久美。深化农村“厕所革命”，抓好农村厕所粪污无害化处理改造，推动农村无害化卫生厕所全面普及。 促进农民富裕富足。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推行返贫预警监测机制和防贫保险，继续做好产业帮扶、就业帮扶、电商扶贫工作，确保不出现规模性返贫。保持主要帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。鼓励新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制，大力发展农业产业化联合体，通过资源入股、订单农业、土地返包、基地务工等形式，带动农民从现代农业发展中增收致富。深化农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”、农村宅基地等改革，增加农民财产性收入，促进村级集体经济发展，力争行政村集体经济年经营性收入全部过10万元，200万元经济强村取得新突破。加强农村精神文明建设，健全乡村公共文化服务体系，将“农村法律明白人”融入新时代文明实践中心建设，推进农村移风易俗，丰富农民精神文化生活。 （六）聚力生态文明建设，打造绿色发展名片。坚持绿水青山就是金山银山理念，持续提升生态质量，充分挖掘生态价值，探索创新生态制度，大力推广绿色文化，更高标准打造人与自然和谐共生抚州样板。 巩固提升生态优势。深入推进国家流域水环境综合治理与可持续发展试点，加快推动抚河流域生态保护与综合治理工程、凤岗河全流域生态治理，积极推进山水林田湖草生态保护修复。制定二氧化碳排放达峰行动方案，协同推进减污降碳。全面加强臭氧和PM2.5协同管控，综合治理挥发性有机物，严格控制城镇扬尘污染，从严监管餐饮油烟，确保大气质量持续提升。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全面做好抚河重点水域禁捕禁渔工作，加强饮用水水源地保护，推进城镇污水管网建设，确保水环境质量不断提升。开展化肥农药减量和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物安全处置，推进垃圾分类和减量化、资源化，加快废旧物资循环利用，确保崇仁、南丰2座区域性生活垃圾焚烧发电厂全面投用。推进分类封山育林，完成造林8.35万亩，巩固提升林业生态优势。 加速推进“两山”转换。纵深推进国家生态产品价值实现机制试点，继续推进“两权”抵押贷款试点，新增贷款余额100亿元以上。加快推进国家传统村落集中连片保护利用示范市建设，新增古村落传统建筑收储托管融资30亿元以上。深入推进普惠金融、绿色金融试点，充分发挥“两山银行”的作用，扎实推动生态产品评估、核算、融资、抵押体系建设。加快生态资产和生态产品交易平台建设，争取在抚州设立全国区域性生态产品交易中心。抓好远期林业碳汇交易试点，健全完善远期林业碳汇权益资产认证、发证、评估、交易等制度，争取形成可复制、可推广的经验。 践行绿色生活方式。深化绿色示范创建，打造节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等“生态杯”绿色创建品牌。全面推广“绿宝”碳普惠机制，推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合，激励市民自觉参与节能减碳行动。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动，加快推行绿色包装、绿色配送、绿色回收，加强包装物和废弃电器电子产品回收和资源化利用、无害化处理。 （七）聚力办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题，进一步增强全市人民获得感、幸福感、安全感。 全力以赴保障基本民生。重点办好51件民生实事。突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。深入推进全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面，健全多层次社会保障体系。扎实做好“党建+社会救助”国家试点工作。积极推进“党建+农村互助养老服务”省级示范点建设，加快公办养老院社会化改革，完善城乡养老设施布局，发展普惠型养老服务和互助性养老，促进乡镇卫生院与敬老院深度融合发展，培育养老新业态。进一步优化城乡文化资源配置，创新实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务水平。 持续提升抚州教育质量。全面发展公办幼儿园，大力扶持普惠性民办幼儿园发展，推动学前教育普及普惠发展。加快推进城区学校建设，不断提高农村学校办学质量，推动义务教育优质均衡发展。发挥临川教育集团引领作用，推动高中教育优质普及发展。促进汤显祖艺术传媒学院、抚州技师学院等特色民办职业院校落地建设，推动职业教育优质扩容发展。开工建设东华理工大学抚州新校区，启动赣东学院建设工程，加快江西中医药高专新校区建设，力争抚州医学院通过教育部普通本科学校设置评估，推动高等教育扩容提质发展。落实教师优待政策，健全工资待遇保障长效机制，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。 大力推进健康抚州建设。全面落实疫情防控各项措施，加快完善应急处置机制，持续提升核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资储备能力，科学精准务实做好“外防输入、内防反弹”工作，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。推进公立医院高质量发展，开工建设市第一人民医院感染大楼、市中医院改扩建、市传染病医院(中西医结合医院）、明州医院、市公共卫生中心、市安宁疗护中心等项目，加快推动市中医院和市第一中医院整合发展，大力培育、引进和优待高素质医疗卫生人才，努力补齐医疗卫生领域短板弱项。深化医药卫生体制改革，支持重点学科和特色专科建设，规范医疗联合体建设和管理，构建优质高效的医疗卫生服务体系。完善全生命周期卫生健康服务体系。推进药品和耗材集中带量采购，落实跨省门诊费用直接结算。深入开展爱国卫生和全民健身运动，推动全市各县全面开展国家卫生县城、文明城市创建行动。 不断完善社会治理体系。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。全面启动全国法治政府建设示范市创建工作。大力实施“智慧治理”工程，加强综治中心实体化建设，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域治理现代化试点。全面提升社会治安管控，尽快完成“雪亮工程”建设联网应用，推动扫黑除恶长效常治，使更高水平的平安成为抚州高质量发展的基石。加强防灾减灾救灾工作，提升“互联网+应急管理”能力建设，加快推进气象现代化。全力做好信访维稳、安全生产、食品药品安全监管等工作。 新的一年，面对新形势新任务，市政府将在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进“五型”政府建设，加快建设人民满意政府。我们将坚持忠诚履职，更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，大力开展党史学习教育，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。我们将坚持依法行政，带头学习法律，带头敬畏法律，带头遵守法律，带头依法办事，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。我们将坚持廉洁自律，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续为基层松绑减负，认真开展损害营商环境等六大专项整治，带头过“紧日子”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加快建设廉洁政府。 各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、砥砺奋进，全力推动抚州换道超车、高质量跨越式发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1.“两基两业”：基础设施、基本服务，产业帮扶、就业帮扶。 2.“十大清零”：滞销积压扶贫农产品销售清零、教育扶贫问题清零、健康扶贫问题清零、住房安全问题清零、饮水安全问题清零、易地扶贫搬迁问题清零、产业扶贫问题清零、就业扶贫问题清零、内生动力不足问题清零、绝对贫困问题清零。 3.“4+N”产业：数字经济(含电子信息）、汽车及零部件、新能源新材料、生物医药4大主导产业和有色金属、机电制造等N个传统优势及特色产业。 4.数字经济发展“五大行动”：数字产业化提升行动、产业数字化升级行动、社会治理数字化行动、数字基础设施提升行动、数字经济格局优化行动。 5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-08

• 【广昌县招商】2021年广昌县政府工作报告

  2021年3月10日在广昌县第十八届人民代表大会第六次会议上县长；欧阳巧文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展主要成效2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，团结带领全县干部群众鼓足干劲，奋战抗疫斗争，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，加快推动高质量发展，经济社会发展各项事业取得新成效。全县地区生产总值完成82.29亿元，增长3.6%；财政总收入完成10.21亿元，增长2%；规模以上工业增加值增长4.5%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额完成30.73亿元，增长2.8%；城镇居民人均可支配收入达29954元，增长4.86%；农村居民人均可支配收入达12553元，增长9.34%。被省委、省政府评为2019年度全省高质量发展先进县，被市委、市政府评为2019年度全市综合优秀县（一等奖）、全市高质量发展考核评价优秀县（二等奖）。 （一）全力打好疫情防控战役，抗疫斗争成绩优异疫情防控扎实有效。面对疫情冲击，我们坚决贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，立即启动应急响应，动员和组织全县各级党员干部、医护人员和广大人民群众参与疫情防控，构建起了联防联控、群防群控的严密防线，疫情防控取得显著成效，实现全县新冠肺炎确诊病例和疑似病例均为“零”。防控体系日益健全。建立了“外防输入、内防反弹”的常态化防控机制。积极推进县人民医院医技、住院综合大楼项目建设，启动县中医院医技、住院综合大楼项目建设，完成县疾控中心检验综合大楼项目和杨溪乡卫生院整体搬迁项目建设，改造提升县人民医院、县中医院发热门诊，全面完成县人民医院核酸检测室和乡镇卫生院中医馆、医疗废水处理系统建设，有序推进新冠疫苗免费接种工作，公共卫生防控救治能力和核酸检测能力大幅提升。制定突发公共卫生事件应急预案，应对突发公共事件能力进一步增强。复工复产有力有序。坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台了稳经济保增长若干政策措施，积极开展降成本优环境、驻点帮扶企业等活动，有序推动复工复产、复商复市。2020年2月底全面实现工业企业复工复产，复工企业满员率105.34%，产能恢复率达98.8%；9个省大中型建设项目、17个市重点项目复工复产率达100%。开展应对疫情影响促进商贸消费升级系列活动，共发放电子消费券174万元。 （二）着力补短板强弱项，三大攻坚战成效显著脱贫任务全面完成。坚持标准不变、力度不减，一鼓作气打好打赢脱贫攻坚收官之战，全县剩余62户177人未脱贫人口已全部脱贫。开展了“十大清零”行动、“大排查、大走访、大上户”活动，完善脱贫质量预警监测机制，巩固提升脱贫成效。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题等“三项整改”工作，56项具体问题169个子项已全部完成整改。圆满完成国家脱贫攻坚普查，全县6622户贫困群众“两不愁三保障”及安全饮水全部落实到位。同步做好城镇贫困群众脱贫解困工作，全县建档立卡城镇贫困人口959户1521人全部达到“两不愁三保障”要求，确保了小康路上一个都不少。县扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体、谢远泰荣获全国脱贫攻坚先进个人。生态建设强力推进。完成中央、省市各类环保督察检查反馈问题整改95个，全面办结中央和省环保督察交办信访件45件。认真落实“河长制”“林长制”，大力开展“小散乱污”企业整治等专项行动，加快推进农村生活污水集中处理全覆盖，全面完成省市下达受污染耕地的安全利用任务，完成长江经济带水质罗家自动监测站建设，危废企业全部纳入平台监管，生态环境质量持续改善。全县森林覆盖率提高至70.24%；出境断面水质达标率和县城集中式生活饮用水水源地水质达标率均为100%；县城区环境空气质量优良率达99.7%，PM2.5全年浓度均值排名全省第五，“河长制”工作被评为全省优秀等次。全年完成“两权”抵押贷款10.5亿元，占任务数的123.57%。风险化解成效明显。全力维护金融秩序稳定运行，建立健全防范化解重大金融风险工作机制，积极开展防范和打击非法集资宣传活动，建立监测预警机制，有效防范化解重大金融风险。超额完成化债任务，政府债务风险整体可控。 （三）大力推动产业转型升级，动能转换步伐加快工业经济迎难而进。积极开展“两宣一帮”活动，大力实施“财园信贷通”“科贷通”等帮扶举措，有效缓解疫情对工业经济带来的不利影响。2020年，全县新增规上工业企业17家；规上工业主营业务收入完成57.72亿元，增长3.98%；工业增值税累计完成2.56亿元，增长14.6%；工业固定资产投资完成22.74亿元，增长17.6%。深入开展“双返双创”“三请三回”等活动，引进2000万元以上项目21个，亿元以上项目12个。启动食品产业园、中广创新电子产业园建设和工业污水处理厂提标改造，推进工创投电子信息产业园、12万平米标准厂房、科创园基础及配套设施建设，企业承接平台不断提升。大力实施企业上市“映山红”行动，志特新材料通过深圳证券交易所创业板上市委员会审核，灿辉新能源收到香港证监会第八轮问题和反馈。现代农业提质增效。全面完成2019年度高标准农田项目建设任务5.76万亩，获市级考评第一名、省级考评二等奖。强化耕地保护，土地开发新增耕地2112亩，耕地保护考核工作获评全省优秀。牢牢把住粮食安全主动权，完成粮食播种25.31万亩，产量达11.3万吨。聚力发展白莲产业，我县获评国家有机产品认证示范（创建）区、第三批中国特色农产品优势区（广昌白莲），广昌白莲品牌被阿里巴巴集团评为“中国农产品地域品牌价值2020年标杆品牌”。持续推进现代农业示范园二期500亩有机珍稀食用菌工厂化周年生产基地建设和“一镇一工厂、一户一车间”产业布局，助推食用菌产业全产业链发展。着力推进农业产业化发展，全县现有市级以上农业产业化龙头企业22家，农民专业合作社217家，家庭农场30家，农业产业化联合体3家。第三产业加速回暖。聚焦“全域旅游、三产融合”，启动了中国旴江源·风情小镇旅游项目建设，基本完成雯峰书院农文旅综合项目建设，建成了抚河源竹筏漂流项目，打造了高虎脑省级国防教育基地。大力开展文旅招商，引进了雯峰农文旅田园综合体、青莲文创文化旅游商品开发、香花湾景区运营等一批特色旅游项目。旴江镇彭田村获评“中国美丽休闲乡村”、全省4A级乡村旅游点称号，驿前镇姚西村被列入第二批全国乡村旅游重点村。启动了江西省文旅产业融合发展示范区培育创建工作。广昌成为抚州唯一纳入长征国家文化公园（江西段）重点建设区的县（区）。大力发展数字经济等新兴产业，启动了广昌县大数据（云）中心建设，我县被纳入全市县级5G建设试点县，上云工业企业达98家。 （四）坚持城乡统筹协调发展，城乡面貌焕然一新。基础设施日臻完善。坚持规划先行，启动国土空间规划编制，完成“两规”融合和河西片区、城北片区和河东行政组团等片区控制性详规编制。深入实施城市功能与品质提升三年行动，持续开展城市“双修”，全面完成了滨江生态景观带（活力湾公园）和沿河西路、莲花大道、子暄北路“白改黑”等项目建设，基本完成了滨江东路（赤岸段）建设，加快推进了第三中学、烈士广场（初心公园）、建材市场老旧小区改造、棚改安置房、大世界农贸市场改造、生活污水处理厂扩容提标、污水管网改造、县人武部民兵训练基地及特巡警基地、橡胶坝上游东岸河堤等项目建设，城市道路交通、文体娱乐等功能进一步完善。城市品位全面提升。制定《广昌县2020年创建省级卫生县城工作方案》，划分17个责任片区，重点实施11大攻坚战，有序推进省级卫生城市创建工作，顺利完成市级卫生城市创建。持续开展交通秩序暨“六车”、餐饮油烟、农贸市场周边市容环境、“两违”等专项整治行动，启动餐厨垃圾处理设施建设，积极创建良好市容环境。大力破解停车难问题，新增停车场5个，生态停车位393个，路划停车位2200个。新增绿地面积15.7万平方米，绿地总面积达416.7万平方米，绿化覆盖率为49.31%。新增LED路灯5354盏。全面优化城市环境，机械化清扫率达85%，污水处理率达91.92%，垃圾无害化处理率达100%。乡村环境更加秀美。大力推进农村环境整治，农村人居环境整治三年行动顺利通过市级检查、省级验收。扎实推进头陂镇集镇改造，有序开展新农村建设，全面完成78个省级新农村点和158个县级自建点建设任务。全面完成城乡公交一体化，实现建制村村村通公交。完成危桥改造33座，县道升级改造52.6公里，新农村建设改路382.5公里，生命安全防护工程55.5公里，农村交通设施显著提升。探索农村公益基础设施长效管护机制，巩固秀美乡村建设成果。 （五）凝心聚力解民忧惠民生，人民生活更加美好社会保障坚实有力。落实就业优先政策，新增农村劳动力转移3485人，新增城镇就业2017人，为园区企业输送员工2875人；发放创业担保贷款9413万元，直接扶持创业669人，带动就业3190人。围绕“治欠保支三年行动计划”，大力开展劳动保障监察执法，为984名农民工讨回欠薪996万元。新增县城社区居家养老服务中心2个，新增农村居家养老“幸福之家”40个，全县居家养老服务设施覆盖率达75%。社会事业繁荣发展。新增高新技术企业3家，科技型中小企业19家，广德环保获评为江西省瞪羚企业。县文化馆、图书馆正式开放运营，公共文化服务水平显著提高。持续推进“强师提质”工程，县职业技术学校达到省级中等职业学校标准。完成雁塔新区幼儿园新建工程，启动三中、职校、二幼等新建扩建工程，办学条件不断改善，教育质量稳步提升。组织开展全民健身体育活动，新建社会足球场5个，体育设施向社会开放率达100%。全面完成第七次人口普查。社会大局平稳安定。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，基本实现“六清”目标。社区矫正工作卓有成效，获评2020年度社区矫正工作省级先进集体。加速推进“雪亮工程”、公安大数据、县级综治中心指挥调度等平台建设，建立县、乡、村互联互通的视联网平台，立体化社会治安防控体系不断完善。严格落实“大接访、大化解、大宣传”信访工作思路，受理率、按期办结率均达100%。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，工矿商贸领域实现安全生产“零事故”，全年未发生较大及以上安全生产事故，全县安全生产形势总体平稳，被评为全省应急管理工作先进县。认真做好防汛抗旱、森林防灭火和防灾减灾救灾等工作，切实保障人民群众生命财产安全。积极创建省级食品安全治理示范县，强化食品安全监管，保障群众饮食安全。 （六）聚力提升政府治理能力，“五型”政府建设纵深推进政治建设持续加强。坚持把党的政治建设摆在首位，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论，推动全县政府系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。荣获2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体，驿前镇入选全省首批“五型”政府建设示范乡镇。政务服务不断优化。持续深化“放管服”改革。公布县本级依申请类政务服务事项清单1461项、“只跑一次”政务服务事项清单1032项、“一次不跑”政务服务事项清单95项，保留行政审批必要条件的中介服务事项53项。大力推进政务服务“掌上办”、“网上办”，在“赣服通”上线114项特色服务事项、75项备案事项、6项无证办理事项。县“12345”政务服务热线共受理群众各类诉求1552件，按期办结率100%，群众满意率89.07%，年度考核位列全市第一。工作作风得到改进。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，开展“五察五治”专项行动，深化干部作风建设。坚守节用裕民之道，集中财力保工资、保运转、保基本民生。同时，征兵、国防动员和后备力量建设、拥军优属、退役军人事务、军民融合、司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、粮食、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作稳步推进，都取得了新成绩、有了新提升。各位代表，2020年各项工作的扎实成效，为“十三五”圆满收官作出了积极贡献。通过全县上下的不懈努力和共同奋斗，我县“十三五”规划主要目标任务基本完成，广昌发展站到了新的历史起点上。近五年来，我县先后获得全省科学发展综合考评先进县、全省高质量发展先进县等荣誉。经过五年的发展，全县综合实力显著增强。全县主要经济指标增速保持高速增长，全县财政总收入突破10亿元，生产总值和财政收入年均增速分别达到7.4%、5.1%，五年分别增长了1.4倍和1.22倍；固定资产投资连续四年增速达11%；社会消费品零售总额年均增长8.7%。脱贫攻坚取得全面胜利。提前2年实现贫困县摘帽和47个贫困村全部退出，全县贫困人口稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全，如期实现全面脱贫，连续四年在全省脱贫攻坚成效考评中荣获“好”等次。全县城镇贫困对象全部脱贫。产业转型步伐持续升级。基本形成了食品、电子信息、新材料三大产业为主导的工业产业格局。三次产业比重由17.6:46.3:36.1调整为14.6:33.1:52.3。成功创建省级绿色有机农产品示范县。改革创新不断深化。启动农村集体产权制度改革试点，完成农村集体资产清产核资，完善农村综合产权交易平台建设。全面推进“一网通办”，“赣服通”广昌分厅上线使用。初步建立以企业为主体的科技创新体系，建成国家现代化农业产业技术体系综合试验站1个，省级工程技术研究中心1个。生态建设实现重大突破。积极推进国家重点生态功能区和省级生态县建设，建立健全生态文明制度体系，深入实施封山育林、农村清洁、治污净水、治污净土四大工程，创建水生态文明村9个，绿色发展优势进一步提升。城乡一体化进程不断加快。县城建成区面积由8.7平方公里扩大到13.28平方公里，城镇化率达到51.6%。船广高速、广吉高速建成通车。2018年被评为全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。民生福祉日益增进。五年来，我们坚持以人为本，扎实推进民生工程，居民收入不断增加，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、10.6%。社会治理扎实有效，连续三年被评为全省信访工作“三无”县。各位代表，过去的五年，我们在多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持的结果，更是全县25万人民携手奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意！向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和社会各界友好人士表示衷心的感谢！同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要表现为：经济总量还不大，主导产业龙头企业还不多，产业链不够完善，产业层次整体不高，产业提质升级的步伐仍需加快；疫情暴露出公共卫生服务体系、社会治理体系存在短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不足，与群众日益增长的美好生活需要相比还有差距，民生保障力度仍需持续加大；少数干部干事创业劲头和能力不足，“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾依然存在。对此，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、精心组织编制“十四五”规划纲要（草案）制定全县“十四五”规划，描绘好未来五年发展蓝图，对于凝聚全县力量，开启全面建设社会主义现代化;新征程意义重大。县政府根据《中共广昌县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《广昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。 （一）关于“十四五”规划制定的背景和全国、全省、全市一样，当前和今后一个时期，我县发展仍然处于重要战略机遇期，经过“十三五”时期发展，全县主要经济指标持续平稳较快增长，实现了“量”的跨越、“质”的提升、“势”的蓄积，区位、生态、文化、人才等多种优势持续巩固拓展，政策、改革、生态、开放等多重红利正在叠加释放，特别是以先进制造业和现代服务业为引领的绿色产业体系加速构建，为我们推进高质量发展创造有利条件。在编制《纲要（草案）》时，我们充分考虑了这些背景因素。总的要求是，因应形势变化，把握发展大势，充分利用各种积极因素，奋力推动广昌换道超车、高质量跨越式发展，开创新时代“美丽莲乡·幸福广昌”建设新局面。 （二）关于“十四五”时期我县经济社会发展指导思想的考虑县委规划建议明确了我县“十四五”经济社会发展的指导思想。这个指导思想，一是贯彻了中央精神。把党中央提出的“十四五”时期经济社会发展指导思想的总体要求不折不扣落实到我县“十四五”时期经济社会发展指导思想之中，以实际行动体现“两个维护”。二是体现了江西特色。坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，把总书记对江西“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求以及省委提出的高质量跨越式发展首要战略有机融入到指导思想。三是明确了广昌目标。立足“生态功能区”发展定位，积极争创国家生态文明建设示范县、国家农产品质量安全县、全国莲花生态文化旅游目的地。我们把这个指导思想全面落实在《纲要（草案）》当中。 （三）关于“十四五”时期和到2035年全县经济社会发展目标县委规划建议明确了到2035年全县经济社会发展目标，即广昌将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，成为融入新发展格局的重要战略支点和高质量发展的重要增长极。确定了“十四五”全县经济社会发展的主要目标，具体为“七个新”，分别为经济实力再上新台阶，发展质量效益实现新跨越，生态文明达到新高度，创新开放取得新突破，城乡融合呈现新面貌，民生福祉实现新提高，社会治理取得新成效。围绕县委规划建议提出的总体目标，《纲要（草案）》细化确定了一系列具体发展指标目标，并以此构建“十四五”经济社会发展指标体系。在设定指标时，我们的思路是既考虑做大总量、又考虑做优质量；既考虑加快经济发展、又考虑生态环境保护；既考虑提升城市品质，又考虑推动乡村振兴；既考虑健全治理体系，又考虑增进民生福祉。 （四）关于“十四五”时期我县重点任务的考虑围绕科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的总体要求，《纲要(草案)》明确了我县“十四五”时期经济社会发展8个方面重点任务，部署了“六大战略、两大体系”。“六大战略”主要围绕实施“创新驱动引领战略、产业转型升级战略、可持续发展战略、乡村振兴战略、城乡统筹融合战略、扩大内需战略”来展开，“两大体系”主要围绕健全“改革攻坚体系、民生改善和社会治理体系”来部署，总体上涵盖了我县全面建设社会主义现代化各领域重点工作。各位代表，《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为我县“十四五”发展的宏伟蓝图。只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，砥砺前行，我们一定能够顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程！ 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全年政府工作责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会、市委四届十次全会和省委、市委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，聚焦高质量发展主题，着力强化科技创新，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，出口创汇、实际利用外资、节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标任务，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）聚焦强基富民，全力推进乡村振兴巩固拓展脱贫成效。保持主要帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。继续推行返贫预警监测机制和防贫保险，做好产业帮扶、就业帮扶和易地搬迁后续帮扶等工作，确保不出现规模性返贫。鼓励新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制，带动农民增收致富。深化农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”、农村宅基地等改革，增加农民财产性收入，促进村级集体经济发展。夯实农村基础设施。大力实施乡村建设行动，着力完善乡村基础设施。落实最严格的耕地保护制度和“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，坚持基本农田的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食安全。全面完成2020年度高标准农田建设任务4.71万亩，加强种子库建设，巩固提升粮食产量。突出抓好土地整理、土地开发、增减挂工作，增加耕地面积。推进4万亩高标准基本烟田建设，促进水旱轮作，优化耕地质量。加快推进城乡供水一体化建设，建立工程后期运行管护长效机制。积极创建全省美丽宜居试点县、新农村整村推进项目县。全面完成头陂镇集镇改造，启动塘坊镇、尖峰乡集镇改造和头陂镇龙虎村秀美乡村示范点建设。加强乡村有效治理。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善党务、村务、财务“三公开”制度，推进村民自治制度化、规范化、程序化。强化农村基层组织建设，引导人才向基层一线流动。完善农村公益设施长效管护机制，深入推进村庄清洁和绿化行动，巩固提升村庄环境整治成果，推动农村环境长治久美。推进新时代文明实践中心建设，深化惠民绿色文明殡葬改革，持续推进移风易俗，加大不良风气治理，培育树立文明新风。 （二）聚焦提质增效，全力发展实体经济全力以赴壮大工业经济。加快编制统一规范的“招商引资优惠政策一单清”，围绕食品、电子信息、新材料等主导产业，深入落实产业链链长制，通过产业链招商、中介招商、委托招商，重点突破大型央企、行业龙头、上市公司，引进一批投资实力强、发展前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的补链、延链项目，争取新引进1个以上单体投资超20亿元的工业项目。加快园区配套基础设施建设，推进食品产业园、标准厂房、中广创新电子信息产业园、工业园区污水管网提升和晟邦科技年产3万吨水钻等项目建设，抓紧低效闲置用地清理盘活，提升园区承载能力。加快推进企业上市“映山红”行动，力争灿辉新能源年内上市，全力支持广德环保做好上市前期准备工作。大力实施创新驱动战略，鼓励企业与高等院校、科研机构合作，应用新工艺，研发新技术，开发新产品，加快提升企业专利数量，推动知识产权高质量发展，不断提升企业市场竞争力。持之以恒培育现代农业。在稳定粮食生产的基础上，着力加强耕地数量、质量、生态的“三位一体”保护。深入推进农业结构战略性调整，重点培育白莲、食用菌、烤烟等特色传统优势产业。继续推进现代农业示范园二期500亩有机珍稀食用菌工厂化周年生产基地建设。启动农业产业强镇示范项目建设。大力发展休闲观光农业，充分发挥有机水稻、富硒白莲、水蛭养殖、莲鱼（虾）立体种养等产业示范引领作用，打造一批农旅融合示范点。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进金新农养殖基地建设，力争生猪生产恢复到正常年份水平。聚焦现代农业，大力推进农业招商引资。强化种子市场监管，全力保障农业生产用种安全。加强农产品质量监管，大力发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。新增市级以上农业产业化龙头企业4家、农产品“两品一标”5个，争创国家农产品质量安全县、国家农业科技园区。扬优成势繁荣第三产业。以市场化为导向，推行“政府+公司”管理运营开发模式，鼓励引导社会资本参与景区开发建设，促进文化旅游产业由政府主导向政府引导、市场运营转变。加快推进长征国家文化公园（广昌段）、旴江河水上游乐项目建设，完善中国莲花景区、长桥香花湾、旴江彭田、雯峰书院、抚河源竹筏漂流等景区道路交通、餐饮住宿、购物娱乐等配套设施，积极开发红色教育、养生度假、农事体验等旅游项目，推动旅游与文化、体育、养老、农业等深度融合，努力提升产业综合效益。深入实施促进商贸消费升级三年行动。全面完成广昌县大数据（云）中心建设。 （三）聚焦改革开放，全力释放发展活力推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革，推动形成大厅办、网上办、掌上办、自助办、就近办、热线办相互融合的政务服务新体系。对行政许可和备案事项实行清单管理，推动全县所有备案类服务100%网上办。完善“惠企政策兑现代办”机制，建立营商环境协调专窗。推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台，推出一批无证办理、“秒批”和“一件事一次办”事项。推广运用网上中介超市。推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸，基本实现村（社区）便民服务代办点全覆盖。加强“12345”热线“接诉即办”，完善政务服务“一号咨询预约”服务，打造政务服务总客服。探索不见面开标和远程异地评标，推动招投标全过程电子化。建立健全重大项目投资科学论证和规范决策制度。深化开发区改革创新发展，大力推进管理体制、运营机制、人事薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等改革创新。实施工业园区创新发展三年倍增行动。深化国资国企改革创新。推进医保支付方式改革。完成事业单位改革。推动更高水平开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，依托区位、产业、要素比较优势，找准发力点，深入融入长江经济带、中部地区崛起、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略，着力打开开放局面，抢抓发展机遇。加快对接海西经济区，深化与长珠闽等沿海发达地区，特别是粤港澳大湾区的产业对接，积极承接沿海发达地区现代农业、食品加工、电子信息、新材料等产业梯度转移，打造赣闽台农业合作示范区和优质农产品供应基地。加快“走出去”步伐，积极参与“一带一路”建设，推动我县企业与“一带一路”沿线国家开展产业合作。积极培育生产型出口企业和外贸综合企业，深化外资外贸发展。扎实推进苏区振兴，用好用足《新时代支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》政策措施，增强苏区振兴发展活力。 （四）聚焦生态保护，全力推进绿色发展持续改善环境质量。坚决抓好各级各类环保督察检查反馈问题整改，持续推进生态环境突出问题大排查大整治行动，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续强化建筑施工扬尘、餐饮油烟、工业废气、农村秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等长效管控，确保城区空气质量优良率保持在全省前列。全面完成生活污水处理厂和工业污水处理厂提标改造工程，加快推进河东新区等城镇污水管网改造工程，建好用好农村生活污水集中处理设施，力争年内实现农村生活污水无害化处理全覆盖。持续加大力度提升小 （二）型及以上水库水质，严格实行人放天养，实行重点水域全面禁渔，严厉打击电鱼毒鱼炸鱼等非法捕捞行为，维护旴江河流域水生态平衡。加强土壤污染风险监测和管控，推进废弃裸露矿山修复。持续治理农业面源污染，实现化肥农药用量零增长，切实保障土壤环境安全。积极探索“两山”转化。积极创建国家生态文明建设示范县、省级“两山”实践创新基地和有机农产品示范县。持续推进“两权”抵押贷款试点，深化河道采砂收益质押融资，探索森林赎买试点，开展抚河源生态保护非国有商品林赎买工作。大力发展林下经济。加快打造生态资源交易平台，积极开展用能权、水权、排污权、碳排放权等环境权益交易，促进生态资源向生态资产转变、生态资产向资本转变。倡导绿色低碳生活。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，深入落实“林长制”“河长制”，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，加大环境执法力度，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。推进绿色低碳试点县建设，全面推广“绿宝”碳普惠机制，积极稳妥推进垃圾分类工作，推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合，激励市民自觉参与节能减排行动。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动。 （五）聚焦项目带动，全力扩大有效投资科学合理谋划项目。借助中央统战部、全省统一战线、华润集团帮扶等资源优势，聚焦“两新一重”投资领域，精心谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目，力争更多项目进入国家、省、市“笼子”。加快推进项目建设。积极跟踪推进景鹰瑞（景德镇鹰潭南丰广昌瑞金）铁路尽早立项、尽快建设。全面完成公路工程PPP项目建设，加快G528广昌绕城公路、S227柯树至县城段公路改建和农村公路提升等项目建设，争创“四好农村路”省级示范县。加快推进县城防洪工程（三期）、中坊水库溢洪道除险加固、县城橡胶坝更新改造等水利项目建设。加快推进天然气管网工程宁都广昌段、综合物流园、农商大市场（二期）、屠宰场及家禽集中宰杀场、一般工业固废(建筑垃圾)填埋消纳场等能源、物流、商贸项目建设。强化项目要素保障。坚持县领导挂重点项目制度，大力倡导一线工作法，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，加快规划选址、地勘设计、征地拆迁等项目前期工作。积极抢抓国家政策窗口期，加大跑项争资力度，争取更多的中央预算内资金投资，进一步用好地方政府专项债券，做大做强城投集团、工投公司、文旅投公司等县属国有企业，保障项目建设资金。积极向上争取用地指标和林地指标，统筹新增和存量建设用地，努力破解征地拆迁难题，保障项目建设用地。加快政府投融资建设项目竣工验收结算。 （六）聚焦宜居宜业，全力推进城市建设精心优化城市功能。高质量完成国土空间总规、控规及专项规划编制工作，启动滨江东路东边地块、羊面岭至沙子岭（工业小区东面）地块详细规划编制。全面完成第三中学、初心公园、棚改安置房等项目建设，实施沿河西岸（羊面岭段）、河东农贸市场、高洲大桥、医养中心、城市功能与品质提升工程、人防应急救援指挥中心、拘留所（看守所）整体搬迁等项目建设，启动怡和花园等老旧小区改造，完善城市道路、教育、住房、商贸、养老等配套功能。精致提升城市品质。深入开展省级卫生城市创建，围绕“十一大攻坚战”，实施好各片区道路硬化、污水管网改造等基础设施建设工程，综合整治乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒等问题，添置分类垃圾桶等环卫保洁设施，新建部分公共厕所，提升垃圾中转站，改造老城区背街小巷，制定城乡结合部、“城中村”改造规划并纳入城市功能与品质提升三年行动范围逐步实施，着力改善城市面貌。推行园林绿化管护市场化运作模式，提升城市园林绿化管护水平。精细规范城市管理。加快数字城市建设，推进城市建设和运行“一网统管”，提高城市风险防控能力和精细化、智能化管理水平。加强住宅小区物业监管，推广业主自治管理模式，积极引进一级物业公司，提升小区物业管理水平。规范城区公交运行，解决群众出行难题。新建改建一批停车场、停车位，有效缓解城区“停车难”问题。继续坚持高压态势开展“两违”整治，严格管好县城规划范围内农民“一户一宅”及安置房建设，推动农民公寓房建设，规范县城区规划范围内农民建房和用地行为。 （七）聚焦群众期盼，全力增进民生福祉筑牢社会保障底线。落实就业优先政策，突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，力争全年新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3500人。规范企业用工和农民工工资支付行为，切实保障农民工合法权益。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动，健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高城乡低保、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。全面完成塘坊、长桥敬老院升级改造。加快城乡居家（社区）养老服务中心（农村幸福之家）建设，努力实现城乡、村（社区）全覆盖。发展社会民生事业。大力推进教育强县建设。启动第五幼儿园新建工程，实施第四幼儿园扩建工程，推进学前教育普及普惠发展，顺利完成学前教育普及普惠国家评估验收工作。启动第六小学新建工程，实施工业园区小学扩建和头陂九年一贯制学校扩建工程，着力化解“大班额”问题，推动义务教育优质均衡发展。加快职业技术学校教学楼、学生公寓、教职工宿舍项目建设。启动二中艺体综合楼项目建设。大力推进健康广昌建设，全面完成县人民医院医技住院综合大楼、赤水卫生院门诊楼和乡镇卫生院发热门诊、留观病房等一批医疗基础设施项目建设，启动县妇女儿童医院、县中医院医技住院综合大楼和精神病院等项目建设。推进县博物馆开放运营，持续推进基层图书馆、文化馆总分馆制建设，增加公共文化供给。加强基层公共体育设施建设，继续推进广昌县国际足球小镇训练基地建设。维护社会大局稳定。坚持把安全发展贯穿于各领域各方面和全过程，努力建设更高水平的平安广昌。毫不放松抓好疫情防控，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。完善规范、安全、高效的政府举债融资机制，防范化解政府债务风险。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。全面推广新时代“枫桥经验”，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，加大各类社会矛盾排查力度。扎实推进市域社会治理现代化，强化“雪亮工程”建设和深度运用，全面推进基层综治中心实体化。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续巩固稳定向好的安全生产形势。加强应急管理能力建设，加快推进气象现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范化解重大公共卫生风险。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。新的一年，面对新形势新任务，县政府将在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进“五型”政府建设，全力打造人民满意政府。我们将坚持忠诚履职，更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，大力开展党史学习教育，更加自觉的在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实新发展理念，认真当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。我们将坚持依法行政，坚持县政府常务会议学法制度，带头学法崇法守法用法，坚决做到依宪施政、依法行政，持续推动法治政府建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，不断规范权力运行，增强政府执行力和公信力。我们将坚持廉洁从政，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，认真开展损害营商环境等六大专项整治，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，在全县营造干部清正、政府清廉、政治清明的浓厚氛围。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。各位代表，百舸争流、奋楫者先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，较真碰硬抓落实、激情创业争一流，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【南城县招商】2021年南城县政府工作报告

  2021年2月23日在南城县第十七届人民代表大会第六次会议上代县长；邹;俊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是南城历史上极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移落实新发展理念和高质量发展要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会实现平稳有序发展。2020年，全县实现生产总值152.97亿元，增长3.9%；财政总收入17.57亿元，增长1.7%；一般公共预算收入10.37亿元，增长0.9%；规模以上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长8.3%；社会消费品零售总额40.75亿元，增长3.7%；城镇居民人均可支配收入39009元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入19646元，增长7.13%；金融机构各项存贷款金额增长21.65%、26.36%，增速分别居全市第 一、第二。这一年，我们众志成城、坚韧作战，赢得了疫情防控阶段性胜利。坚持人民至上、生命至上，在全省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，我县立即召开专题会议，围绕“外防输入、内防扩散”要求，成立应对疫情工作领导小组和指挥部，建立疫情联防联控工作机制，在大年初二，就及时果断作出关闭公共集聚性场所、实行交通检疫等一系列决定，为后续疫情防控大大减轻压力。针对早期出现的两例病例，在疑似阶段就立即启动流行病学调查，第一时间筛选出有感染可能的人群，进行集中医学观察，快速有效阻断病毒传播，并结合我县中医药特色产业建立中西医协作平台，拟定“盱江医学”“建昌帮”新冠肺炎治疗药方2个、预防方剂12个，推动疫情防控取得良好效果。在疫情形势平稳后，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一方面，坚持常态化疫情防控，抓好境外和国内中高风险地区返城人员“闭环”管理，确保疫情不反弹，疫情形势持续平稳，392天无新增确诊病例报告；另一方面，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，因地制宜出台19条实体经济帮扶措施，制定《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》《南城县有效应对疫情促进房地产市场平稳健康发展实施意见》等系列文件，不断巩固稳增长基础。这一年，我们念兹在兹、唯此为大，确保了全面建成小康社会圆满收官。一是脱贫攻坚全面胜利。坚持“两不愁三保障”，持续筑牢义务教育、基本医疗、住房安全三项保障，强化就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶，总结推广上唐水稻制种和新丰街“一村一品”产业扶贫模式，并建立返贫预警监测及“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”两类人群帮扶监测机制，为全县建档立卡贫困户及易致贫的农村人口购买防贫险，有效预防返贫现象发生。国家脱贫攻坚普查高质量完成，全县剩余贫困人口184户、434人全部摘帽退出，我县决战脱贫攻坚任务全面完成。二是污染防治效果显著。围绕“蓝天、碧水、净土”目标，认真落实“河长制”“湖长制”“林长制”“路长制”等责任体系，深入开展野生动物保护专项整治行动，持续实施八大标志性战役、推进30个专项行动，尤其是妥善做好退捕渔民转产安置，禁捕退捕工作圆满验收，生态环境质量持续改善。2020年PM2.5年均值为12ug/m³，并列全省第一，空气质量优良率为98%。三是风险化解稳妥推进。积极稳妥化解存量隐性债务，2020年按时序化解隐性债务1.92亿元，完成了全年的化债计划，风险等级为绿等级。扎实推进融资平台市场化运营，全面完成金创集团、工创投平台整合转型，有效提高国有资本运营效率。这一年，我们做强产业、优化结构，释放了转型升级的巨大活力。一是工业经济提档升级。电子信息产业量质齐升，2020年主营业务收入124亿元，增长32.8%。夯实平台。电子产业园二期25万m2标准厂房全面竣工，打造了8000m2的邻里中心和2万m2公租房及食堂，服务功能配套日趋完善，吸引9家电子信息企业入驻，入驻率达100%。充实项目。投资25亿元的AR/VR产业园、30亿元的电子智能终端、20亿元的线路板等一批投资规模大、科技含量高、引领作用强的项目相继落户，标准厂房供不应求。尤其是硕码集团投资15亿元的5G天线项目从签约到试投产仅用了不到四个月时间。教育装备（校具）产业以数字化为引领，向高端化、智能化转型升级，2020年主营业务收入161.2亿元，增长51.4%。打牢基础。为企业量身定制标准厂房，筑造项目建设快车道，教育装备（校具）产业园和教育装备（校具）产业科创城快速推进。扩大影响。筹建江西省校具产品质量监督检验中心，填补抚州教育装备产品检测检验空白，成功承办2020首届江西教育装备（抚州）展示会。促进升级。利用社会资本，高标准打造融数字化产业服务平台、VR模科应用展示平台、全牌照检测检验平台、研发设计平台、金融服务平台、仓储物流平台等“六大平台”为一体的教育装备（校具）产业科创城。中医药产业向数字化进军，实现破题发展，2020年主营业务收入31.68亿元，增长33.2%。与中国中医科学院深入合作，打造600亩中药材良种繁育基地，中药材种植面积稳定在5.2万亩以上。先行先试打造智慧中药房，从源头上为解决中药材种源“卡脖子”问题提供技术方案，推动中医药一二三产融合发展。二是现代农业深挖潜能。“米、渔、菜”特色优势更加明显，持续抓好高标准农田建设，推进麻姑米区域公用品牌创建，整乡整村推进高标准农田4.6万亩，新增耕地680亩，高标准农田全部实现流转，流转的土地悉数集中在种粮大户手中。全年粮食播种面积56.95万亩，总产量27.31万吨。引进深圳益尔康农业，打造集种养殖、生产加工、冷藏储运及电商平台于一体的全产业链农业产业种养基地；完成蔬菜种植面积13.5万亩、产量24万吨，新增50亩以上规模蔬菜基地面积3206亩，在里塔、徐家、龙湖、天井源等乡镇形成竹荪菇、赤松茸、淮山、槟榔芋等特色蔬菜种植。被评为全国农民合作社质量提升试点县。三是第三产业蓬勃发展。麻姑山景区市场化进程稳步推进，麻姑庙、旅游环山公路等项目加快建设。精心举办第二届全国麻姑文化研讨会和筹备第二届全国麻姑颜体书法展，成功获评“中国麻姑文化之乡”；麻姑酒制作技艺被列入省级非遗名录，麻姑米粉、麻姑茶制作技艺被列入市级非遗名录。引入武汉云创旅科技有限公司开发建设麻岭下田园综合体，麻岭下田园综合体成功创评江西省5A级乡村旅游点。依托向莆铁路开通铁路货运，积极筹建南城铁路物流园。推进航空服务产业发展，通用航空产业园项目顺利落地并有序推进，现代物流、总部经济、数字经济、网络经济蓬勃发展，新经济、新业态不断萌发。这一年，我们深化改革、开放创新，加快了发展动能的新旧转换。一是深化改革亮点凸显。部署推进改革事项160项，新争取国家级改革试点1个、省级4个。“放管服”改革不断深化，实现“一门式”服务，开展“好差评”服务，完善延时错时预约服务，推动惠企政策落实，“一件事一次办”得到实行。积极打通“两山”转换通道，全年金融支持生态产品价值实现机制试点贷款22.58亿元，“两权”抵押贷款达11.58亿元。《中医药产业链向中高端迈进的南城探索》被列入全省改革亮点进行宣传推广，智慧中药房改革项目得到省委改革办高度赞扬。获评全省全面深化改革工作先进县。二是招大引强再拓新路。加大与上海东方龙的对接力度，通过定产业方向、定投资规模、定项目个数、定优惠政策、定考核评估的“五定”模式，强化委托招商成效，率先在全市开展“屏上洽谈、线上签约”，“委托招商”模式在全市得到推广。2020年共新签2000万元以上工业项目59个、投资额86.8亿元，亿元以上工业项目29个、投资额65.39亿元，其中委托招商项目16个、投资额42.5亿元。三是创新活力不断迸发。与北京洛可可公司联姻，以高水平的工业设计，助推教育装备（校具）走出校门、国门，走进“寻常百姓家”。引导企业加大研发投入，深化校企合作，加大科技成果转移转化力度，新增国家高新技术企业18家，入库国家科研型中小企业54家；拥有省级以上创新平台4家，其中国家级1家；省级专家科技特派团4个。这一年，我们倾心尽力、善政善治，实现了民生福祉的有力增进。一是用心刻画惠民实事“温度线”。以开展城市功能与品质提升三年行动为抓手，有效化解了一大批群众“急难愁盼”问题。破解“买菜难”，孔家岭农贸市场、生猪屠宰场建成并投入运营；破解“停车难”，改造提升万坊教办宿舍、凤凰路小区、登高名门小区等9处老旧小区，新增了一批公共停车场，汽车综合服务中心正式建成运营，引导货车集中有序停放；破解“行路难”，打通了站前横路、体育西路二期延伸段“断头路”，完成了福银高速南城连接线路面“白改黑”，完善了麻姑山旅游环山公路。二是用情打造社会事业“幸福线”。社会保障扎实推进，开展社会救助、就业创业等行动，为2.9万人次提供就业服务；有序推进县社会福利中心、乡镇敬老院“公建民营”，城乡居家养老服务站点建设全面铺开。抓紧抓实“四好农村路”建设工作，实现了100%建制村通客车和100%乡镇通城乡公交目标；教育短板加快补齐，完成南城一中、实验中学搬迁，建昌小学顺利开学，同时启动了东方红幼儿园、城西幼儿园新建工程和职业中专、东方红小学整体迁建工程，有效化解城区学校“大班额”问题，教育质量在全市继续保持领先；大力推进医联体建设和智慧乡村医疗服务工程，县乡村三级医疗机构移动物联服务管理平台全面建成，公有产权村卫健室智慧小屋实现全覆盖。公共卫生投入力度加大，完成新中医院整体搬迁，两处PCR核酸检测实验室以及红十字生命健康安全体验馆建成投用。民生支出完成31.58亿元，增长6.2%，占一般公共预算支出的84.57%。三是用力筑牢社会治理“安防线”。深入实施平安创建，积极开展市域社会治理现代化试点工作，纵深开展扫黑除恶专项斗争，加快综治中心实体化运行，大力推进新型治安防控体系建设，全面启动建设“雪亮工程”。深入开展安全生产专项整治三年行动，全力保障食品药品、特种设备和产品质量“三大安全”。坚持矛盾纠纷早排查、早发现、早解决，进京访、赴省访、集体访人数大幅下降，社会大局保持和谐稳定，再次获评全国信访“三无”县。这一年，我们守正创新、实干担当，推进了五型政府的扎实创建。一是政治建设坚强有力。坚持以党的政治建设为统领，锤炼绝对忠诚的政治品格，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实际行动践行对党忠诚，坚定不移推动党中央各项决策部署在南城落地生根。二是依法行政规范有度。做好“七五”普法收官，积极谋划“八五”普法，按照学法计划集中学习《民法典》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。办好办实人大建议和政协提案，76件人大建议、69件政协提案已全部办复完毕。三是作风整治扎实有效。深入开展“五察五治”专项行动，驰而不息纠治“四风”问题。坚持厉行节约、反对浪费，创新推出一系列制止餐饮浪费、推动公共机构节能减排举措，县行政中心荣获第三批国家级节约型示范单位。进一步实施精文减会、督查“瘦身”等基层减负举措，政府系统担当实干氛围更加浓厚，为打造“四最”营商环境夯实了基础。四是党风廉政成效显著。坚决扛起政府系统从严治党主体责任，政府领导定期开展党风廉政建设监督检查及专项调研，廉政责任层层压实。坚持打铁必须自身硬，结合“好人主义之害”解放思想大讨论活动，通过以案促学、警示教育，强化党员干部廉政意识。各位代表！2020年各项工作的扎实成效，为“十三五”顺利收官作出了积极贡献。通过全县上下五年来的不懈努力和共同奋斗，我县“十三五”规划主要目标任务基本完成，南城高质量跨越式发展迈上了新的台阶。一是经济实力显著增强。国内生产总值由105.8亿元增至152.97亿元，年均增长7.5%，超省、市平均增速；财政总收入由14.4亿元增至17.57亿元，年均增长4.1%，实现稳中有增；规模以上工业增加值年均增长8.2%；固定资产投资年均增长9.0%；社会消费品零售总额突破40亿元大关，由28.87亿元增至40.75亿元，年均增长7.1%；实际利用外资、出口总额分别由2576万美元、10.6亿元增至4515万美元、17.14亿元，年均增长15.2%和10.2%。二是脱贫攻坚全面收官。经过多年持续奋斗，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，实现农村建档立卡贫困人口2296户、6713人全部脱贫摘帽，10个贫困村全部退出，贫困户年人均纯收入由2016年的4455元增加到2020年的15069元，“两不愁三保障”及饮水安全问题全部得到解决，绝对贫困成为南城历史。三是产业升级步伐加快。聚力推进电子信息、教育装备（校具）、中医药三大工业主导产业转型升级，三大产业产值占工业总产值的88.2%。以高标准农田建设为契机，持续做好“米、渔、菜”三篇文章，稻米、水产、蔬菜均跻身省农业结构调整“九大工程”。高标准编制全域旅游规划和麻姑山、洪门湖景区旅游策划，采取市场化手段引入深圳粤港控股集团稳步推进麻姑山景区建设，麻姑山创评国家4A级旅游景区，建筑产业总部经济快速发展，航空产业乘势起航，京东众创授权南城产业基地、数字经济云产业园稳步推进，新经济、新业态竞相异彩。四是城乡面貌焕然一新。编制完成南城县总体规划，加快了城市更新扩容，推动了一批品质小区建设，打通一批“断头路”，通过实施四期污水管网建设和污水处理提标改造工程，城区污水收集率不断提高，排放水质明显改善；持续推进城乡环卫一体化，累计建设新农村点1125个，精致打造徐家、龙湖两个美丽宜居试点乡镇。五是民生实事落到实处。民生支出累计投入127.4亿元，在教育、医疗、文化、社会治理等方面为群众集中办好了一批民生实事，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的痛点难题，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。六是自身建设扎实推进。以党建为引领，在全县政府系统扎实开展一系列专题教育活动，有效提高全县干部的凝聚力、执行力。以“五型”政府建设为主抓手，持续加强作风建设，做到全面依法履职、全面加强党风廉政建设，把全面从严治党不断推向新高度。成绩来自奋斗，荣誉源于实干！这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的结果；是县委坚强领导、科学决策，县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果；是全县干群坚持不懈、锲而不舍的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、老干部、老同志，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍，向关心支持南城发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展还存在不少短板与问题，主要体现在：一是主导产业支撑能力还不强，产业层次整体不高，配套链条尚不完善，企业抗风险能力不强，科技人才等创新短板依旧明显，企业融资、用地、用能等要素制约仍未有效破解，“后疫情时期”实现高质量发展任重道远；二是城乡融合发展任务依然繁重，城市建设管理、功能品质仍需提升，乡村振兴路径有待创新拓展；三是优质公共服务供给相对不足，卫生、教育、养老等领域仍有薄弱环节，与群众对美好生活的期盼还有差距；四是营商环境亟待优化提升，少数干部的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当精神、法治思维、创新意识有待加强。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面问题和不足，在实干中战胜困难，在创新中补齐短板，决不辜负全县人民群众的期盼！ 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我县加快发展、蓄势赶超的重要战略机遇期，但是受国际国内形势、新冠肺炎疫情等不稳定、不确定因素影响，机遇和挑战同生并存，困难和希望相伴相生。“明者因时而变，知者随事而制”，全县上下务必要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，准确识变，科学应变，主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快南城高质量跨越式发展步伐，开启社会主义现代化建设新征程。 （一）“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，按照省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略和市委“融入都市圈、对接长珠闽”发展战略、“两带三区四基地”战略布局，以建设“抚州副中心城市、赣鄱历史文化旅游名城、向莆经济带特色产业集聚区、美丽江西绿色崛起示范区、全国中医药文化传承和产业发展样板区”为发展定位，统筹发展和安全，加快建设具有南城特色的现代化经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，描绘好新时代南城改革发展新画卷。 （二）“十四五”时期经济社会发展定位。抚州副中心城市。坚决贯彻省委、省政府对南城的发展定位要求，继续强化南城在抚州市经济社会发展的副中心地位，主动适应全市经济社会发展大局，体现南城作为全市实力强县的责任担当，助力优化全市区域经济布局，助推全市产业结构调整升级，辐射周边，带动抚州中部地区跨越发展。向莆经济带特色产业集聚区。积极参与、引领向莆经济带建设，主动对接南昌大都市圈、海西经济区，融入昌抚一体化，探索与海西“抱团取暖，错位发展”的新型工业化分工协作，紧紧围绕电子信息、教育装备（校具）、中医药三大产业，打造向莆经济带特色产业经济区、朝着三个千亿产业目标迈进，形成具有鲜明特色和强劲市场竞争力的产业集聚地。美丽江西绿色崛起示范区。以生态文明建设统领经济社会发展，不断提升全县绿色发展水平，力争在生态产品价值实现体制机制、实现路径等重大改革试点方面取得突破。充分利用原中央苏区、省直管试点县的政策红利，做强工业、做特农业、做优服务业，做出亮点、创出品牌，打造美丽江西绿色崛起示范区。赣鄱历史文化旅游名城。深度开发南城历史、人文、生态潜力，不断优化营商环境，持续扩大“赣地名府，福地南城”城市名片号召力，提升、塑造南城“历史名城、生态美城、投资热土、养生福地”城市形象，持续提高城市竞争力，推动全县经济社会高质量发展。全国中医药文化传承和产业发展样板区。唱响盱江医学品牌，聚焦经典名方、智慧药房、特色专科建设，向“医”发力；加强“建昌帮”传人培养力度，传承创新“建昌帮”中药炮制技艺，重点打造中药材标准化种植基地、中药饮片、中成药、中药制剂生产、加工制造基地、食养、康养产品生产基地，打造以医带药、以药助医、医药互促全国典范。积极发展特色中医药旅游产业，促进“医、药、养、游”深度整合，建设全国知名的中医药文化传承和产业发展样板区。 （三）“十四五”时期经济社会发展的主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑高质量发展要求和南城县情实际，坚持目标导向和问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一，今后五年经济社会要努力实现以下主要目标。经济综合实力实现新跨越。主要经济指标增速保持全市“第一方阵”，经济总量在全省位次进一步前移，农业基础更加稳固，“米、渔、菜”等特色农业更具优势，电子信息、教育装备（校具）、中医药产业在全省乃至全国形成一定市场影响力，文旅、康养等新兴服务业蓬勃发展，发展态势和成效位居全市一流。全面改革开放形成新格局。主动参与国内大循环、国内国际双循环，立足苏区振兴，对接“一带一路”倡议，紧盯长三角、珠三角、闽东南三个重点地区，全方位扩大对内对外开放，基本形成内外并举、量质双升、合作共赢的高水平全面开发新格局，最大限度激发南城发展活力和潜力。城乡融合发展实现新进展。城乡发展协调性明显增强，全县区域发展格局进一步优化。乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制更加完善，城镇化水平明显提升，中心城区辐射服务功能显著增强，中心镇和特色镇建设取得新进展，城乡人居环境达全省一流水平。生态文明建设取得新成效。生态环境保护和治理水平持续加强，“碧水、蓝天、净土”行动取得更大成效，生态环境质量持续保持全省前列。国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖草一体化保护和修复机制更加健全，生态安全屏障更加牢固，绿水青山向金山银山的转化通道更加顺畅，生态产品价值得到更多体现。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观凝聚人心作用更加突出，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。麻姑文化、建昌文化、洪门文化标识更加鲜明，南城文化软实力进一步提升。民生福祉改善达到新水平。脱贫攻坚成果得到巩固拓展。社会就业更加充分、更高质量。居民收入和经济同步增长，中等收入群体比例进一步扩大，基本公共服务均等化水平明显提高。教育现代化水平全面提升，卫生健康、社会保障和养老服务体系更加完善，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶加快实现。社会治理水平跃上新台阶。治理体系和治理能力现代化水平明显提升，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。“五型”政府建设取得显著成效，市场化、法治化、便利化营商环境基本形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。法治体系更加完善，社会公平正义得到彰显。各位代表，“十四五”时期的宏伟蓝图已经擘画，未来五年的发展任务已经明确，关键在于落实，根本在于实干。我们要紧盯“十四五”规划的任务书、时间表、路线图，压实责任链条，强化工作保障，切实抓好各项工作落实落地，努力实现更高质量、更具效率、更可持续的发展。 三、2021年工作安排今年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、市委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.8%；财政总收入增长8%；固定资产投资增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；出口实现稳中提质；实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8.1%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持优结构促集聚，打造转型升级的发展高地。围绕电子信息、教育装备（校具）、中医药三大主导产业精耕细作，久久为功，全力以赴推动工业转型升级，实现高质量发展，力争实现工业主营业务收入417.4亿元，增长23.5%。一是精准定位，做大产业集群。电子信息产业以数字经济为引领，瞄准AR/VR、5G通信两大领域，做精做细线路板、锂电池、显示屏三篇文章，壮大“教育电子、通讯电子、AR/VR新兴电子、家具电子”四大终端产品，加快完善产业链条和功能配套。全力推进AR/VR终端智能制造、硕码集成电路封装、黄江大顺线路板、戴氏印刷高端机械设备等一批重大工业项目，以龙头企业引领电子信息产业做大做强，提档升级，力争主营业务收入达到135亿元，增长8.9%。教育装备（校具）产业按照“生产标准化、经营集团化、产品智能化、产业集群化”思路，积极推广以教育装备（校具）产业园为中心，株良、新丰街、里塔、天井源、徐家、上唐等乡镇为校具聚集区的发展模式，助推产业向高端化、智能化转型升级。继续办好第二届江西教育装备展示会，将设计大赛纳入展示，进一步提升影响力。着力引进工业设计公司、全牌照龙头企业、国内知名销售公司，提供高质量的校园整体解决方案，全力做好教育装备（校具）产业集群区域品牌创建工作，力争主营业务收入达到200亿元，增长24.1%。中医药产业突出养生养老主题，以数字经济为驱动力，围绕“做响品牌、做精种植、做强产业、做实平台、做活康养”，链接产业链各环节，着力在食字号、健字号、消字号、械字号、妆字号上有突破，在医养、文养、康养上有发展。深化与中国中医科学院等大院大所合作，推动政府、企业、院所良性互动，加快中药材良种繁育基地正式投产。将数字经济与中医药深度融合，整合线上线下中药资源，着力做实“智慧中药房”，以高标准的终端制剂，倒逼前端中药饮片、中药材标准提升，推动中医药 一、 二、三产融合发展，力争主营业务收入达到50亿元，增长57.8%。二要精准服务，做优发展平台。积极推进园区扩区调区，加快完成河东工业园240亩土地平整，推进河东园区东七路、西七路及创业大道东六路至东七路段新建工程和电力线路迁改，不断完善园区基础设施建设。以社区化理念打造产业平台，加快推进电子产业园二期东区10万㎡标准厂房、地下停车场建设，确保10月底前竣工交付使用；全面启动三期30万㎡标准厂房及相关市政配套工程建设，确保12月底前竣工交付使用。高标准打造邻里中心，逐步健全吃住行、游娱购、教文卫等各方面配套功能，满足园区企业基本生产生活服务需求，推动产城深度融合。加快建成教育装备（校具）产业园三期13万㎡标准厂房和305亩教育装备（校具）科创城及相关市政配套工程建设，推动产业园沿江景观带建设。进一步完善科创园功能，形成“1+N”发展模式，助推教育装备（校具）产业向智能化转型升级。加强与长天集团、祥能集团等知名企业合作，高标准打造“建昌帮”中医药产业园、区域性中药材线上线下交易中心和中药材检测中心，促进人才、资金、技术、资源在南城集聚。三是精准培育，做强工业实体。深入推进降成本优环境专项行动，积极开展影响发展环境突出问题专项整治工作，继续实行重点企业县领导挂点帮扶和服务单位跟踪服务，强化生产要素保障，尤其是充分发挥高新技术产业发展基金、省信用担保、财园信贷通、还贷周转金等金融工具，加大对企业信贷支持力度，全力营造“四最”营商环境。坚持招大引强与扶优扶强并重，积极实施优质企业倍增计划，继续培育壮大联益电子、建隆光学、旭日鸿宇、同善堂药业、育佳集团、润华集团、亿万成铜业、南方水泥等重点企业，引导和支持华创科技、海龙集团等企业实施技改扩能，提升空压机生产制造水平和出口能力，加快打造一批行业细分市场的“单打冠军”。大力推进企业上市“映山红”行动，积极推动联益电子股改上市。新增工业规上企业20户。 （二）坚持稳投资扩内需，打造赶超奋进的强力引擎。全力抓好扩大投资消费和项目建设，抢抓有利时机，精心谋划储备项目、大干快上推进项目、千方百计保障项目、促进消费提档升级。一是精准扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，坚持以促产业、强弱项、补短板、惠民生的思路，全力以赴抓项目、扩投资。积极做好跑项争资工作，确保全年争取中央预算内资金、省建设投资及各类专项资金7.8亿元，完成重大项目开发105个，重点抓好8个地方政府专项债券项目的申报和推进。全力实施好2021年105个重点项目，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式，推行定期调度、挂点服务、考评奖惩“三大机制”，全面落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹，为项目建设提供全要素、全周期服务保障，加快形成大干快上、热火朝天的良好建设氛围，促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。二是持续刺激消费活力。深入实施商贸消费升级三年行动，分类打造南城核心商圈、商业中心、商业街区、乡村（社区）商业网点，完善县级、乡镇、行政村（社区）三级商业网点功能，加快形成层级分明、布局合理的现代化商业网点体系。利用社会资本参与特色夜市街区开发建设，鼓励银行推动消费贷发展，不断丰富“夜经济”业态。深入推进国家电子商务进农村示范县项目建设，依托南城特色优势产品，加大与阿里巴巴、京东等第三方电商平台的合作，加速培育一批本地电商市场主体，加快引进一批省内外知名电商企业来南城设立区域总部。鼓励传统零售企业拓展线上业务，以信息化平台为基础，积极探索“互联网+会展”线上展示展销新业态。鼓励和支持直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，打造直播电商产业集群，全年电商交易达70亿元，增长20%。三是稳中提质开放型经济。围绕三大工业主导产业及文化旅游、现代农业、数字经济等重点产业，聚焦粤港澳、长三角等重点区域，紧盯产业上下游、国内大循环和知名企业一级供应商，深化委托招商，创新基金招商，探索算力应用招商，引进一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目，加强与中金寰华5G通信等重大项目的跟踪对接，力争引进单体“5020”项目3个以上。同时，大力培育联益电子等外贸主体，鼓励校具、纺织服装等劳动密集型产品生产企业开拓国际新市场，积极对接同成智能设备进资及AR/VR产业园建设，助推项目早开工、早建设、早投产，全力完成外贸出口18亿元，增长5%；实际利用外资4786万美元，增长6%。 （三）坚持抓建设重管理，打造宜居宜业的品质之城。按照“四精”的要求和“做精河西、做靓河东、做美河岸、做强产业”的思路，持续开展城市功能与品质提升行动，让城市“颜值”更高、“气质”更佳。一是优化空间布局。坚持规划管控，科学精准做好国土空间规划“三线”划定，为未来十五年城市发展方向谋篇定调，做到一张规划管到底。深入实施“东拓南进、辐射乡镇”发展战略，“东拓”贯彻“组团式发展”的城市建设理念，集中优势资源力量，高起点规划、高标准建设、高品质打造河东新区，加快推进G206南城绕城公路改建项目，完善城市河东片区功能；推进城市向南发展，大力实施城南工业带“退城进园”行动。同时，以盱江河为主轴，加快盱江河东岸城区与河东工业区沿河融通，盱江河西岸城区与校具产业园道路相连，为城市跨江发展奠定基础。“辐射乡镇”以建设“交通强县”为契机，进一步完善城乡路网，持续推动农村交通基础设施优化升级，建成一批二级、三级通乡村、通产业园的农村干线公路，实现乡镇通三级及以上公路比重达90%，建制村通双车道及以上公路比重达60%。二是突出品质提升。加快河东污水处理厂及配套管网、餐厨垃圾处理项目建设，提升城市治污净化能力，让群众享受品质环境；扎实推进天一山片区、体育西路片区2个老旧小区改造工程，做好河东蔡王殿、港下园城中村改造前期准备工作，加快洪都集团南城分厂土地处置工作，全力做好河东新区安置房、河西棚户区改造（洪卫片区）安置房建设，让群众享受品质小区；彻底打通王府大街北延伸段、续建站前横路等“断头路”，加快推进迎宾大道、山水大道、泰伯东路等城区道路“白改黑”，持续推进城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，在城区新增停车泊位2000个以上，让群众享受品质出行。三是精细城市管理。持续整治占道经营、乱停乱放等行为，大力治理背街小巷、老旧小区环境，巩固提升城乡环境综合整治成果。坚持精细管理，强化社区基层服务能力，指导无物业小区业主委员会精细化管理小区，加快推进智慧城管建设，强化大数据运用，以智能化手段提升城市治理体系和治理能力现代化水平。强化土地储备出让统筹管理，加大土地收储力度，做好土地招拍挂工作，保障土地市场平稳有序。 （四）坚持兴产业美乡村，打造乡村振兴的南城样板。坚决稳住“三农”工作的基本盘，跑出乡村振兴发展的加速度,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动新时代“五美”乡村建设不断取得新成效。一是加快发展现代农业。牢牢把住粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食种植面积56.9万亩、总产量5.08亿斤目标任务。完成4.34万亩高标准农田建设，大力发展杂交水稻制种产业，制种面积达3.2万亩，保持水稻制种种植面积全省前列；深入实施“麻姑米”区域公用品牌建设，落实麻姑米订单面积30万亩，全力创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地和全省首批农产品质量“双认证”示范县。聚力发展特色农业，以农产品地理标志“洪门鳙鱼”为区域品牌，深化与深圳市益尔康农业的合作，加快退养水库高质量生态有机鱼的发展，推进农产品冷链、加工、储运及检测中心建设，全力推动南城农产品在沿海大型超市的对接上市，开通从水塘到餐桌的“直通车”。大力实施生猪复产增养行动，严禁审批小而散的养殖主体。突出安蔬农业千亩蔬菜基地龙头带动作用，着力推进番茄、黄瓜、辣椒等设施蔬菜发展，并持续做大做强淮山、食用菌、槟榔芋等地方特色品牌，建设一批面向东南沿海、港澳蔬菜供应及出口蔬菜基地，蔬菜规模性种植面积达9.1万亩。按照“水果常年化、品种多样化、品质优良化”的思路，积极推进南丰蜜桔高接换种3万亩，大力发展红美人、沃柑、砂糖橘等替代品种，高标准打造5000亩有机肥资源化利用果园2个。二是努力建设秀美乡村。抓好村庄公共基础设施建设补短板，继续提升农村人居环境，完成6个村庄基础设施补短板建设点、75个新农村建设点建设任务，争取创建省4A级乡村旅游点1个和省级森林乡村6个。巩固拓展农村人居环境整治全面覆盖成果，完善乡村水电路气网等基础设施，健全“村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡环卫一体化第三方治理体系，重点解决公厕建设、垃圾、污水处理问题，全面实现农村卫生保洁常态化。三是培育乡村振兴主体。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫。大力培育立体化、多层次的乡村振兴主体，鼓励回乡定居的乡贤发挥余热，支持乡村能人创业致富。持续做活农村资产资源的文章，通过发展农业产业、加快土地流转、集体资产出租、招商引资税收返还、双返双创等多种渠道，增加村集体经济收入，确保所有村集体经济收入过10万元，培育一批过100万元的经济强村。完善乡村治理，巩固农村文化阵地建设，发挥新时代文明实践中心资源整合优势，促进城乡公共文化服务均等化发展，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。 （五）坚持挖潜能求突破，打造县域经济的新增长极。突出文旅融合，培育现代物流、数字经济等新兴产业，努力为高质量发展提供新潜能。一是加快推动文旅融合。坚持围绕“洞天福地、养生南城”的定位，以“两河”（盱江河、黎滩河）为主轴，以“一山一水”（麻姑山、洪门湖）为两翼，加快推进两河三岸的岸线治理、生态修复和景观提升，麻姑山、麻岭下、建昌里等项目。积极引导粤港控股集团找准景区“文+娱”的融合点，督促加快旅游小镇、旅游环山公路、民宿酒店等服务设施以及麻姑庙装饰装修、读书林布展、颜真卿博物馆等人文景观建设，重点开工建设模科酒店体验乐园、仙踪乐园等体验类项目，打造景区“留住人”的引爆点。同时，以“中国麻姑文化之乡”品牌为依托，持续办好麻姑长寿文化节、麻姑文化研讨会、全国颜体书法等活动，常态化开展麻姑主题文艺汇演，确保麻姑山景区今年7月对外试运营，确保游客量达40万人次、实现旅游收入0.8亿元。以麻岭下田园综合体获评省5A级乡村旅游点为契机，不断丰富旅游业态，打造艺术写生、亲子休闲项目，积极创评“江西省书法之乡”。积极引入市场主体，全面启动建昌里建设，让历史文化乡愁记忆再现。二是着力培育新经济新业态。加紧布局数字经济，以新一代信息和网络技术为支撑，积极引进5G、人工智能、物联网、区块链等数字经济应用端制造业；培育壮大产业互联网驱动的数字化贸易，推动更多企业“上云用数赋能”，打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态；抢抓好区块链产业发展的重大战略机遇，深化与先锋软件合作，以区块链技术创新推动应用落地，进而带动产业发展；全力推动南城县AR/VR总部及生产基地建设项目，打造江西省AR/VR典型示范。加速推动京东、赋能工坊等平台经济发展。加快推进航空产业园项目建设，为打造航空经济新基地打下基础。大力发展装配式建筑，促进建筑业转型升级。三是转型升级传统物流。以实施交通强省战略为契机，完善汽车综合服务中心建设，加快推进铁路综合物流园、进口木材交易中心项目落地，大力发展网络运输平台、冷链物流等现代物流业，推动传统物流大县向现代物流强县转型升级。加快构建以县城为中心，连通到乡镇、重要农产品基地的冷链网络体系，促进智慧物流“由虚向实”，不断提升物流运输的效率和品质，全年实现物流税收2.1亿元，增长10.5%。 （六）坚持增活力蓄动力，打造创新创业的优越环境。坚持以改革破瓶颈、以创新激活力、以环境抢先机，不断加速动能转换，推动高质量发展迈出更大步伐。一是在深化改革上做实功。扎实推进事业单位、生态文明、农业农村、财税金融等重点领域和关键环节改革。积极开展生态产品价值实现机制试点和“两权”抵押贷款工作，推动各金融机构开展生态资产和生态产品抵押、质押贷款产品创新，助推“两山”理论在南城落地见效。全力抓好政府投融资管理职能转变，加快金创集团和工创投市场化转型，做实公司资产，做大公司资金流，按照现代企业管理制度，实行自主经营、自负盈亏、自我发展，逐步转型为具有较强自主造血能力的实体化运作企业。二是在创新驱动上用实策。充分发挥东华理工大学南城研究院作用，大力开展科技创新、技术服务、人才培养和高新技术产业化工作，加快助产学研深度融合，提高创新链整体效能。巩固和发展科技创新平台载体，围绕三大主导产业打造2个省级创新平台载体，打造1家工业4.0智能化工厂样板。鼓励企业增加研发投入，推进企业技术改造，引导企业从“制造”向“智造”转变，提升产业链协同合作，摆脱“卡脖子”的困境，实施技术改造项目20个，实现全年技改投资增长30%，力争R&D经费支出占GDP比重达1.6%。三是在营商环境上出实招。持续深化“放管服”改革，完善惠企政策兑现代办机制；继续深化“一件事一次办”改革；基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”；提升“网上办”“掌上办”便利度和审批智能化水平，实现审批全过程“零跑腿、零排队、不见面、全自动”；进一步推动乡镇赋权，加强乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建设，实现全覆盖；加强部门间信息实时共享，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极开展影响发展环境突出问题专项整治工作，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，以“零容忍”态度严惩损害营商环境、侵害企业利益行为。 （七）坚持惠民生固民本，打造共建共享的幸福家园。坚持以人民为中心发展思想，从人民最关心、最直接、最迫切、最现实的事入手，重点围绕全省要集中办好的51件民生实事，加大民生投入，补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是扎牢社会保障网络。把稳就业作为重要的政治任务，大力开展就业服务落地专项行动，强化区域劳务协作，促进就地就近就业。严格落实创业担保贷款扶持政策，增强稳就业的针对性和实效性，全年发放创业担保贷款8000万元以上，城镇新增就业3000人以上。积极配合建立覆盖范围、筹资政策、待遇水平、基金管理、经办流程、信息系统“六统一”的医疗保险市级统筹制度，让本县城乡居民享受市级统筹待遇。健全劳动关系风险隐患预警报告制度，加强企业劳动用工指导服务，强化拖欠农民工工资“黑名单”管理，切实做好保障农民工工资支付工作。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，进一步健全退役军人服务保障体系，推进村（社区）退役军人服务站建设，全面落实村（社区）退役军人服务专干购买服务。二是提升公共服务能力。大力推进教育重点工程实施，力争迁建的东方红小学和新建的东方红幼儿园、城西幼儿园在今年9月全面竣工并投入使用，职业中专迁建工程在今年底完成主体工程。不断优化城区学校布局，规划在城南骆坪一带新建一所九年一贯制学校，在城西邱坊一带新建一所小学，在城区中北部新建一所公办幼儿园，新增学位数8000个，进一步化解“大班额”问题，为2022年实现义务教育优质均衡县目标奠定坚实基础。健全完善公共卫生管理、重大传染病疫情防控体系，深入开展爱国卫生和全民健身运动，集中规划建设县人民医院二部、疾控中心大楼、妇幼保健院，规划异地新建建昌、徐家、天井源等3家卫生院和原址改扩建洪门、里塔、浔溪、上唐等4个中医馆，提升基层诊疗水平和服务能力。持续推进公共文化服务体系建设，发挥新时代文明实践中心资源整合优势，促进城乡公共文化服务均等化发展。用好居家养老建设政府专项债券资金，今年实现城乡居家养老设施全覆盖。深入挖掘保护和传承弘扬麻姑文化、洪门文化、“建昌帮”中医药文化、盱江医学文化等地域文化；加强文物保护、研究、利用，抓好明益王墓维修工作，积极筹建“建昌帮”博物馆和盱江医学研究院。三是狠抓生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，持续开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，坚决抓好中央和省、市各类环保督察检查反馈问题整改落实。以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，长效推动工业企业废气、机动车尾气、建筑工地扬尘、城区餐饮油烟、秸秆露天焚烧等系列空气污染防治，确保南城空气质量稳居全省前列；加大农村生活污水治理、沿河排污口整治、农村黑臭水体整治力度，持续巩固抚河流域禁捕退捕成效，保持地表水断面（含国考、省控、县界）水质优良比例达到100%；扎实开展工业企业土壤污染、农业面源污染等土壤污染防治工作，确保全县土壤环境质量总体保持稳定。四是完善社会治理体系。密切关注国内外疫情形势，按照“两个尽量”“两个严禁”“两个一律”及农村地区“三减少、三加强”要求，落实好疫情防控措施，加强对重点人群、重点场所的动态监测，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加大信访积案化解力度，争当推进市域治理现代化的“排头兵”。推进“雪亮工程”建设联网应用，推动社会治理重心下移、力量下沉、资源下倾、权限下放，健全城乡社区治理和服务体系。完善依法行政体系，提高行政效能，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面压实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，突出道路交通、消防、建筑、校园、食药等重点行业和领域生产安全，狠抓安全隐患排查整治，保持安全生产良好形势。各位代表！新时代、新使命对政府工作提出新要求。我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持和加强党的领导，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神为指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚定政治立场，严格遵守政治纪律和政治规矩，引导政府系统党员干部坚决服从党的统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻落实上级决策部署，继续深入开展“五型”政府建设，切实做到政令畅通、令行禁止。坚决担当作为。把创新创造作为做好政府工作、推动高质量跨越式发展的第一动力，推动政府体制机制创新、服务模式创新。巩固“好人主义之害”解放思想大讨论活动成果，在全县政府系统牢固树立“干事为荣、避事为耻”理念，大力营造“一日无为、三日不安”氛围，引导干部敢作敢为、善作善成。坚持以群众期盼为导向，谋划实施一批能够解决群众“急难愁盼”问题的民生项目，实现群众幸福感、获得感持续提升。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，把依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作全过程，严格执行行政规范性文件合法性审核制度、行政执法“三项制度”和重大行政决策程序规定。严格规范公正文明执法，不断推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”平台监管。强化政府系统法治思维和依法行政能力，全面启动“八五普法”工作，开展法律知识培训，提升领导干部运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力。扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行。坚守清正廉洁。全面贯彻落实中央八项规定，坚持勤俭行政，反对铺张浪费，大力压缩“三公”经费支出和一般性支出，全力打造清廉政府形象。进一步抓好党风廉政建设，压实“一岗双责”主体责任，健全完善惩治和预防腐败体系，继续加强行政监察和审计监督。严格遵守“一准则两条例”规定，提高贯彻执行的自觉性和坚定性，保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，持续营造风清气正的良好政治生态。各位代表！千里之行始于足下，万卷蓝图成于众力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，把初心使命内化为前进动力，把人民期盼外化为实际行动，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，全力推动南城经济社会高质量跨越式发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向伟大的中国共产党成立100周年献上一份厚礼！

  2025-07-08

• 【广昌县招商】2019年广昌县政府工作报告

  ――2019年2月14日在广昌县第十八届人民代表大会第四次会议上县长欧阳巧文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年，是改革开放四十周年，是广昌顺利通过脱贫“摘帽”验收考核的一年。过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”工作思路，坚定不移谋发展、集中精力搞建设、攻坚克难求突破，呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、群众生活不断改善的良好态势。全县完成生产总值69.55亿元，增长8.8%;财政总收入9.32亿元，增长7%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长10.9%;社会消费品零售总额17.3亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入26511元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入10399元，增长11.05%;较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。被评为2017年全省科学发展综合考评先进县，被省委、省政府评为2018年全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。 （一）紧扣精准施策，如期实现脱贫“摘帽”农村贫困人口大幅下降。开展了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等行动，脱贫攻坚工作成效显著，农村贫困人口大幅减少，综合贫困发生率由2014年初的12.3%下降至2018年底的0.57%。特别是在7月份经过国家第三方评估检查，取得综合贫困发生率0.8%、群众满意度97.24%，无漏评、无错退的优异成绩，顺利实现“脱贫摘帽”目标。帮扶脱贫产业加快发展。采取“五个结合”模式推进产业扶贫。全县共发展扶贫专业合作社43家，吸纳贫困户1399户。光伏扩面工程建成并网发电，84个贫困村集体收入年均增加5万元以上。通过光伏扶贫使1718户贫困户户均增收3000元。通过就业扶贫惠及贫困户2904户。建立就业扶贫车间112个，吸纳403名贫困户就近就业。茶薪菇发明人谢远泰获评全国脱贫攻坚创新奖。脱贫保障体系更加完善。制定了《广昌县巩固提升脱贫攻坚成效三年行动计划(2018―2020年)》及十二个配套专项行动实施方案，确保各项扶贫政策不变、力度不减、帮扶不变。实行健康扶贫“五道保障线”，2018年共为贫困患者报销住院医疗费用3836万元，贫困患者住院自付医疗费用比例仅为7.7%。发放各类教育补助资金1007万元，确保不出现因贫辍学和因学返贫。 （二）紧扣绿色发展，生态优势巩固提升生态保护机制不断完善。完成生态保护红线校核调整工作，划定生态保护红线867平方公里，占国土面积的54.1%。出台《广昌县生态环境保护工作责任规定(试行)》《广昌县国家重点生态功能区产业准入负面清单》等文件，坚决守护生态保护红线。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”，山水林田湖草系统化、网格化管理机制初步形成。生态治理力度不断加大。深入开展“三烟”整治行动，全力抓好城区烟花爆竹禁燃、禁止秸秆露天焚烧工作，全县城市空气质量优良天数达354天，优良率达97%。开展“清河行动”“电鱼毒鱼”等专项整治，对旴江河道(县城段)进行了清淤，对小(2)型以上水库严格落实人放天养，依法关停搬迁畜禽养殖场，确保了旴江河出境断面水质全年达到或优于Ⅱ类标准，达标率为100%，全县水质状况为优。生态工程建设不断推进。甘竹刘家堡、旴江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态村镇示范点基本建成。启动了抚河源国家湿地公园试点建设。扎实推进城区污水管网建设改造，实施生活污水处理厂水质提标工程，城区污水处理体系逐步完善。建成工业园区污水处理厂并投入使用。头陂、长桥、千善、水南等集镇污水处理站已开工建设。启动了农村“厕所革命”。实现了农村生活垃圾第三方治理，并顺利通过了国家第三方验收。完成造林绿化1.7万亩，森林覆盖率提高至68.55%。 （三）紧扣转型升级，三次产业提质增效工业发展步伐加快。大力开展招商引资及“双返双创”活动，全年新引进2000万元以上省外工业项目22个，亿元以上省外工业项目6个。持续推进“降成本优环境”专项行动，设立新型产业发展基金7000万元，为16户企业提供还贷周转金6840万元，降低企业融资成本。大力度扶持企业做大做强，全力支持企业加快上市。志特新材料2019年有望在创业板上市，灿辉实业拟在香港上市。广德环保计划2020年在创业板上市。全年新增规上企业15户，现有规上企业51户。新增志特、莲乡食品两个“江西省名牌产品”。建成了小微创业园并投入使用，实施了10万平方米标准厂房建设。全年规上企业主营业务收入累计完成44亿元，增长11.9%;工业用电量累计完成1.5亿度，增长19.5%。农业产业稳中调优。落实粮食安全责任制，种植粮食25.4万亩，产量达11.8万吨。传统特色产业稳步发展，白莲种植面积11万亩，食用菌种植2.3亿筒，蔬菜种植面积7万亩，柑桔种植面积7.5万亩，烤烟种植面积1.16万亩。全面完成2017年度高标准农田建设任务，被评为全省高标准农田建设绩效考评一等奖。启动了2018年度5.95万亩高标准农田建设。现代农业示范园被认定为省级现代农业示范园。引进了福建正茸公司、水蛭养殖、龙虾养殖、正莲食品等现代农业项目。启动国家有机产品认证示范区创建工作，新增、续展“三品一标”证书14张，“三品一标”总数达40个。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业3家。加大非洲猪瘟和柑橘黄龙病防控力度，保障农业生产安全。现代服务业活力彰显。成功举办“2018年中国广昌国际莲花旅游文化节”，全年共接待莲花生态游人次82.4万，增长20%。高品质打造了长桥香花湾乡村旅游点，高标准规划了牙梳山景区，承办了抚州市旅游商品创意大赛，引进了总投资1.5亿元的筑梦轻奢城生态农旅项目。致纯食品被评为江西省工业旅游示范基地。现有电商企业和电商个体户500余家，建设农村电商服务站点176个，电商交易额达9.3亿元，以全省第二名的成绩通过了第三批电子商务进农村综合示范县中期绩效评价。现有一般纳税人资格物流公司88家，全年完成物流税收1.71亿元。全县金融机构存款余额105亿元，增长5.7%;贷款余额67.1亿元，增长13.3%。 （四）紧扣建管并举，城乡发展统筹协调城市框架逐步拉大。按照“一河两岸”总体布局思路，完成了G528道路改造工程，启动了沿河东大道工程，城市逐步延伸，县城建成区面积9.3平方公里，人口8.28万人，城镇化率达47.17%。完成了日供6万吨自来水厂一期工程、莲花大桥维修加固等项目，实施了城市“双修”、梦想e谷、雁塔新区“三馆”、党校莲廉苑、建材大市场、农商大市场、何家井至保育院道路升级改造、羊面岭棚户区改造安置房小区等城市重点项目建设，城市功能更加完善，城市品质不断提升。碧桂园、翡翠城、御景天城等一批高品质商住小区启动开发，城市更加繁荣兴旺。城市形象更加靓丽。开展市容环境重点难点治理、城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动、户外广告专项治理、铁皮棚专项治理、车辆乱停乱放专项治理，拆除占道经营夜宵棚、户外大型广告牌及非法抢建“两违”等违章建筑，有效改善了市容环境。实施了金钟岗、新亭、吴家坡等6条背街小巷改造提升工程。对G528沿线、昌厦路沿线等路灯进行节能改造试点，城市亮化水平进一步提升。园林绿地总面积达391.5万平方米，绿地率43.5%，绿化覆盖率47.5%，人均公园绿地面积14.5平方米。乡村环境更加美丽。扎实推进了新农村点建设。采取EPC模式推进了长桥、水南集镇改造项目。高标准打造了G528沿线示范点建设。全域境推进城乡环境卫生综合整治。实施了G528、206国道、昌厦公路沿线草花彩化工程，公路沿线风景更加靓丽。 （五）紧扣改革开放，发展动能逐步释放“放管服”改革持续深化。加大简政放权力度，取消和调整行政权力事项97项。取消25项行政许可事项中介服务和证明材料。公布企业和群众就近办理事项251项。全面推开“多证合一”“证照分离”改革，实现“三十九证合 一、一照一码”。全面推行“双随机一公开”监管。推进政务服务“最多跑一次”“一次不跑”改革，梳理公布“只跑一次”事项331项，“一次不跑”事项52项。开展“减证便民”专项行动，实行了政务服务窗口延时错时服务制度。各项重点改革稳步推进。持续深化农业农村改革，启动农村集体产权制度改革试点，完成了农村集体资产清产核资并通过省级验收，对50个自然村农村宅基地管理进行试点。推行道德“红黑榜”，助推乡风文明建设，经验做法在全市推广。坚决落实国税地税征管体制改革，顺利完成国税地税合并。深化招投标改革，推进电子化交易，交易秩序更加规范。大力推进城乡综合行政执法体制改革，组建广昌县城乡管理行政执法局，并向11个乡(镇)派驻机构，集中行使城乡管理领域行政处罚权。全面推行“1+1+2”警务机制，警务运行更为高效。加快了县投资公司组建集团化公司步伐。稳步推进绿色殡葬改革，实行全民遗体免费火化。向上争项争资取得实效。加强项目谋划，完善县级项目库，库内项目达600余个。充实了《广昌县长江经济带生态保护和绿色发展项目库》，入库项目37个，项目总投资达293.3亿元。全力争取项目，全年共争取到上级各类扶持资金13.7亿元，新增捐赠资金1277.5万元。广昌县城镇基础设施建设、农村公路工程、城乡垃圾一体化处理、农村生活污水集中处理等4个PPP项目获财政部审批入库并实施。广吉高速公路竣工通车。 （六）紧扣改善民生，群众福祉不断增进社会保障体系更加健全。新增城镇就业2522人，就业困难人员再就业261人，零就业家庭就业安置率达到100%;新增转移农村劳动力3426人。发放创业担保贷款6780万元，直接扶持创业人员477人，带动2181人就业。全面落实农民工工资保障金和应急周转金制度，推行农民工工资实名制信息化管理，共收取农民工工资保障金1100余万元，讨回农民工欠薪600余万元。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。圆满完成第十届村(居)委会换届工作。投入1.9亿元实施了羊面岭、顺化桥头、驿前古镇等九个片区棚户区改造，惠及群众994户。投入1375万元实施了公租房小区天然气安装、自来水管网改造和住房租赁补贴等民生工程。发放低保、五保金5777.8万元;发放自然灾害、大病救助、临时生活救助资金1207万元。采取公共交通财政补助形式，开通了广昌汽车站至南丰火车站直达专线，方便群众出行。社会事业更加繁荣。全社会研发投入占GDP比重由0.49%提高至0.6%。新增4家高新技术企业。累计申请专利194件，增长215%。科研合作获重大突破，由致纯食品、福建农林大学校企联合科研团队开发的莲子精深加工技术获福建省科学技术进步一等奖。投入6000万元完成了一中艺体综合楼、塘坊镇大株幼儿园、塘坊镇池源小学等工程建设，实施了千善乡九年一贯制学校建设，改善了中小学办学条件。启动了县疾控中心和杨溪卫生院整体新建，完成了水南圩乡、塘坊镇等4个乡(镇)卫生院业务用房建设，争取到中国扶贫开发协会产业扶贫委员会捐赠总价值3213万元的医疗设备，基层医疗服务能力全面提升。革命历史题材影片《浴血广昌》在全国公映。雯峰书院等9处16个点列入第六批省级文物保护单位名录。社会治理更加规范。开展河道采砂集中整治，河道采砂秩序更加规范。扎实开展安全生产九大专项整治行动，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，食品药品安全形势稳中向好。推行一户一位“法律明白人”，现有农村骨干“法律明白人”1328人、一般“法律明白人”24210人。积极开展矛盾纠纷网格化大排查，调解各类矛盾纠纷538件，调解成功522起，调处率97%。启动“雪亮工程”“人脸识别”和多层卡口建设，投资2000余万元实施了“天网”视频监控四期工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团3个，查处涉黑涉恶保护伞2人，净化了社会风气，提升了公众安全感。 （七）紧扣作风改进，自身建设持续加强切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立实施了县政府党组每月集中政治理论学习、政府系统违纪违法典型案件警示教育、定期谈心谈话、县政府常务会学法等制度。扎实开展“五型”政府建设，着力解决政府系统“形式主义、官僚主义”“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。严格落实中央八项规定，“三公”经费支出减少12%。全面推广使用抚州市协同办公系统，集中清理规范性文件，政务工作标准化程度大幅提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案，人大议案、政协提案办结率100%，满意率分别达100%、96.8%。此外，国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新成绩。台湾事务、外事侨务、民族宗教、物价、人民防空、农机、水保、水文、信息化建设、档案、地方志、邮政、通信、老龄、防震减灾等工作都有了新提升。各位代表，回顾过去，我们倍感振奋;展望未来，我们信心满怀。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县25万人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：经济总量不大、发展质效不高、增长后劲不足的现状尚未根本改变;现代农业和旅游产业效益不高，新的经济增长动力尚需加快培育;财源税源不足，收支矛盾更加凸显;少数干部能力不强、作风不实、担当不够等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，认真研究对策，切实加以改进。 二、2019年重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持正确的发展思路不动摇，坚持以新发展理念谋划发展，坚持以生态文明建设统领发展，围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”目标，全面推进脱贫成效巩固提升，全面推进产业结构优化升级，全面推进深化改革开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会、建设新时代“美丽莲乡·幸福广昌”奠定更加坚实的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长9%，达到74.8亿元;财政总收入增长7.4%，达到10.01亿元;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%，达到19.2亿元;外贸出口实现稳中提质;实际利用外资增长7%，达到3830万美元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到28764元;农村居民人均可支配收入增长13%，达到11751元。围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作： （一）坚持力度不减、政策不变，巩固提升脱贫成效建立健全后续帮扶机制。建立贫困人口动态管理长效机制，完善“一户一档”系统信息，确保贫困识别更加精准。建立已脱贫户脱贫质量评估预警机制，全面准确及时掌握已脱贫户脱贫质量和成效巩固情况，坚决防止脱贫返贫发生。实行定期调度脱贫攻坚工作制度，确保扶贫政策真正落实到位。深化驻村帮扶机制，强化驻村帮扶干部管理，落实脱岗驻村、吃住在村，确保结对帮扶更加精准高效。建立“人为分户”审核审查机制，坚决杜绝“人为分户”现象发生。大力推进脱贫专项行动。聚焦产业扶贫提质增效，创新“一引领一领办三参与”产业扶贫模式，引导贫困户深度参与现代高效农业，构建更加紧密的利益链接机制。聚焦就业扶贫拓展扩面，组织开展电子商务、家政服务等就业创业培训，实现“一人就业全家脱贫”目标。聚焦保障政策全面落实，深化健康扶贫、教育扶贫，落实各项补助政策，确保贫困户住院医疗费用个人负担比例不超过10%，确保不让一人因经济困难失学辍学。继续实施好危房改造、易地扶贫搬迁等安居工程，确保安全住房100%。突出智志双扶，开展脱贫攻坚“感恩教育”，激发贫困群众内生动力。着力提升脱贫质量。坚持问题导向，狠抓中央、省、市督查检查巡察反馈问题整改落实。加强易地搬迁贫困户后续帮扶和管理。切实加强扶贫领域资金项目管理，确保扶贫项目真正发挥效益。深化农村低保与扶贫开发的有效衔接，提高保障标准、扩大覆盖范围，不断加大对遇困、遇病、遇灾贫困人口的帮扶力度，确保未脱贫户按计划脱贫，已脱贫户脱贫质量持续提升。以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等为重点，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。   （二）坚持守住底线、防治污染，守护蓝天青山绿水完善生态文明制度体系。坚决守护生态保护红线，严格落实主体功能区产业准入负面清单，决不以牺牲环境为代价换取经济发展。打造“河长制”“林长制”“路长制”升级版，构建责任明确、保护有力的山水林田湖草综合治理体系。完善生态文明考评制度，全面执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，使绿色生活、绿色消费成为全社会的共识共为。强化生态环境综合保护。切实抓好环保督察反馈问题和林业督查反馈问题整改。加强“四尘三烟三气”巡查治理，推进烟花爆竹禁燃和秸秆露天禁烧整治，持续改善空气质量，守住一片蓝天。巩固提升河道采砂整治成果，常态化开展清河行动，依法关停、取缔畜禽及牛蛙等污染养殖场，严格管好小(2)型以上水库，切实做到“人放天养”，确保水质全面达标，守住一河碧水。加强农业面源污染防治，加快废弃矿山生态恢复，着力推进“净矿”出让，加大“大棚房”整治及土地和矿山违法行为打击力度，守住一方净土。继续实施封山育林，完成造林绿化2.7万亩，做好林业有害生物防控，提升森林覆盖率，守住一片青山。推进生态绿色工程建设。加快推进抚河流域生态保护及综合治理项目，深入开展抚河源国家湿地公园试点建设，力争项目早日建成发挥效益。加快推进农村生活污水集中处理PPP项目，力争全县所有集镇和常住人口300人以上村庄拥有污水处理设施。加强对首创公司的监管考核，完善以第三方治理、市场化运行为主要形式的城乡生活垃圾处理长效机制，健全“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的生活垃圾处理体系。扎实开展生态创建活动，创建一批生态文明乡镇、生态文明村。 （三）坚持项目带动、培优做强，不断提升发展质量实施项目带动战略。强化“项目为王”意识，围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保、城市建设等领域，加强项目包装储备，加大项目争取力度，努力把政策变成项目、让项目进入笼子。积极跟踪推进南瑞铁路项目前期工作。全面完成220千伏广昌输变电工程。包装推出一批PPP项目，吸引社会资本加大投入。强化项目管理，规范设计、预算、招标、施工、结算、审计等环节，节省建设资金，发挥最大效益。围绕食品、新材料、电子信息等主导产业，瞄准产业链上的补链、延链、壮链项目，开展以商招商、委托招商、精准招商，力争全年引进2000万元以上工业项目24个，亿元以上工业项目7个。深入推进“双返双创”活动，吸引广昌籍人才回归、项目回迁、资金回流、技术回馈。加大农业招商力度，大力发展现代农业、设施农业、观光农业和田园综合体。加大旅游招商力度，引进实力强的企业或投资机构对全县旅游资源进行运营开发，做旺旅游产业。大力开展中草药产业招商，打造一批中草药材生产基地。培优做强工业企业。以促进开发区改革创新为抓手，创新园区管理模式，加快园区道路、土方平整、高标准厂房等基础设施建设，推动工业园区内涵式、可持续发展。加大“僵尸企业”处置力度，力争用两年时间完成处置工作。持续推进“降成本优环境”专项行动，开展入企精准帮扶，全面落实减税降费政策，推广“科贷通”，优化新上工业项目办事流程，实施代办制，助推企业做大做强。大力实施企业上市“映山红”行动，支持志特新材料在IPO上市，灿辉实业在香港上市;加快推进广德环保、亨迪实业在创业板上市步伐。加大“小升规”培育力度，扶持规下企业梯次成长，力争年内新增规上企业8户。鼓励志特新材料等有实力的企业参与国际合作，在境外设立营销网点，带动产品出口。深化“互联网+工业”平台建设，力促工业化信息化深度融合。全力推进“广昌白莲”区域品牌项目建设。全面落实省支持民营经济健康发展30条措施，让民营经济加快走向更加广阔的舞台。着力推动现代服务业。积极推进全域旅游建设，全力打造全国莲花生态文化旅游目的地，力争莲花生态游人次突破100万。依托抚河源国家湿地公园、中国莲花景区、高虎脑苏区小镇、香花湾、龙凤岩等，开发红色旅游、登山旅游、莲佛体验游线路。借助《浴血广昌》影响力，开发研学旅游线路产品。持续推进“莲乡人家”民宿发展，采取“公司+农户”模式，打造一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。加快推进“京东网中国特色广昌扶贫馆”项目建设，重点抓好“梦想e谷”特色小镇电商产业园平台建设和招商运营，大力支持农村电商平台建设，推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖。落实好“营改增”后政策，降低物流企业运营成本。推动物流产业信息化、标准化、集约化，促进智慧物流产业发展。严守政府债务管理底线，妥善化解隐形债务存量，不再新增不规范债务。强化金融监管，加大打击和处置非法集资工作力度，有效防范和化解金融风险。 （四）坚持产业兴旺、美丽宜居，大力推动乡村振兴发展现代农业。保持粮食播种面积25万亩以上，产量10万吨以上，稳定粮食生产。加大白莲科研力度，发展有机白莲、富硒白莲种植，培育致纯食品等白莲产品深加工企业，做大做强白莲产业。全力抓好食用菌新品种的研发、培育和推广，加大食用菌产品深加工力度，提升发展食用菌产业。全面完成5.95万亩高标准农田建设任务。加快实施2018年土地开发项目。加强现代农业示范园核心区运营管理，深化与丰登农业科技合作，打造科技示范、休闲观光、辐射带动为一体的现代化农业科技示范园区。支持新型农业经营主体发展，力争新增市级以上农业产业化龙头企业3家、农民合作社3家、家庭农场2家。深入开展国家有机产品示范县创建活动，力争新增“三品一标”农产品15个以上。继续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病和柑桔黄龙病防控。加快城市防洪第三期、长桥重点山洪沟防洪治理和赤水防洪等工程建设，提升农业生产能力。加快实施广昌县公路工程PPP项目，完成长桥至尖峰、长桥至千善、大塘至赤水等县道升级改造，为乡村振兴提供便利交通。建设美丽乡村。深化新农村建设村点布点，以增减挂钩项目村点基础设施建设和环境整治为重点，扎实抓好基本村点建设。巩固提升G528旴江镇至水南圩乡示范路沿线景观整治项目，全面完成长桥乡上凡村香花湾二期工程，打造美丽乡村。高标准打造甘竹镇龙溪村雯峰书院、旴江镇彭田村等乡村振兴示范项目。全面完成长桥乡、水南圩乡集镇改造，力争完成甘竹镇、杨溪乡集镇改造，改善乡镇群众生产生活条件。深入实施农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加大拆违拆临拆危力度，强化农村建房管控，规范农民建房行为。打造文明乡风。采取财政补助方式，激发乡镇、村组、村民理事会作用，探索建立高标准农田、自来水、路灯等农村公益事业长效管护机制。继续开展“最美莲乡人”和“身边好人”评选表彰活动，深入实施农村道德“红黑榜”评议和发布活动，以社会舆论压力促进乡风文明培养，弘扬敬老爱老传统美德。大力推进绿色殡葬改革，清明节前完成城乡公益性公墓建设，倡导形成厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。大力培育新型农民，加强职业农民和农业职业经理人培训，推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍，吸引更多新型农民进入村级班子。引导各类人才参与乡村振兴，为农村发展注入活力和动力。 （五）坚持精致建设、精细管理，打造宜居宜业环境强化规划引领。完善广昌县控制性详细规划;加快城市“双修”规划编制和专项规划编制;全面完成河东新区其他地块修建性详细规划、广昌路周边地块修建性详细规划和莲花大道以北、G528以东片区城市设计工作。完成第三次国土调查。严格单体建筑设计方案审核，确保在风格、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。注重古街区、古遗址、古建筑保护，延续历史文脉，展现城市风貌。注重精美呈现。实施城市功能与品质提升三年行动，抓好“三城同创”，持续推进城市“双修”，着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境。加快城市重点项目建设，全面完成棚户区改造安置房、农商大市场、建材大市场、第五小学等项目并投入使用，力争完成行政服务中心、沿河东大道、河东新区农贸市场等项目。实施县城区园林绿化“添彩”工程，加快县城污水处理厂提标扩建，新建一批小游园，提升城市功能与品质。抓好县城主要干道改造提升，改善城区交通拥堵现状。实施一批背街小巷改造提升工程，实现“路平、沟通、墙美、线齐、灯亮、有序”。加大征地拆迁力度，保障城市建设用地。加强城市管理。大力开展“治脏”行动，加大环卫保洁力度，加强住宅小区物业监管，开展地下管网检测修复，做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，打造“干净漂亮”市容环境。大力开展“治乱”行动，依法依规拆除屋顶广告牌，规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置，推进“防盗窗”凸改平，开展占道经营整治，合理规划建材、物流、废品收购等市场和夜宵夜市，推进大世界农贸市场改造，打造“秩序井然”市容环境。大力开展“治堵”行动，规划建设一批公共停车场，推进“六车”专项整治，全面取缔三轮拐的等非法营运车辆，规范公交运行管理，打造“畅通有序”市容环境。精心打造西沿河路、建设东路两条城市管理示范街。 （六）坚持为民谋利、为民解忧，提升群众幸福指数办好民生实事，让群众更有获得感。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各项民生实事。鼓励创办各种形式的就业创业平台，探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。力争全年新增城镇就业2560人，新增转移农村劳动力3520人。加大房屋征收力度，全面完成棚户区改造任务800户，改善居民住房条件。巩固和完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度，加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，织牢民生保障网。加快长桥、赤水、塘坊敬老院建设，着力引进民办养老项目，提高养老服务水平。分批逐步实施城乡公交一体化改造，推进农村班线公交化运营。完成第四次全国经济普查工作和农村房地一体化登记工作。发展社会事业，让群众更有幸福感。深入开展全社会研发投入攻坚行动，确保全社会研发投入占GDP比重达0.8%以上。推动所有规上企业与高校、科研院所开展战略合作。加大教育投入力度，启动第三中学、雁塔新区幼儿园、甘竹小学、塘坊中学等项目建设，优化城乡教育资源布局。大力实施“强师提质”工程，加强教师队伍建设，提升教学质量。广泛开展全民健身运动，维护、更新城乡公益性健身器材，新建一批群众性体育设施。深化医药卫生体制改革，加强县级公立医院专科能力建设，推进乡镇卫生院标准化建设，强化村卫生室管理，大力发展远程医疗，推进“分级诊疗”和“双向转诊”，提高卫生综合服务能力。加强传统文化传承保护，推进文化惠民活动，丰富群众精神生活。加强国防动员和后备力量建设，关爱退伍军人，深化军民融合，做好“双拥”工作。加强社会治理，让群众更有安全感。依法严厉打击围标串标、阻工扰工、强揽工程等违法行为，维护社会公平正义。坚持重心下移，强化矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善处理群众诉求。深化综治三项建设，继续实施“雪亮工程”，重点向农村、向行业重点区域延伸，扩大视频监控覆盖面。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，深挖线索摸排，着力在打击涉黑案件上有新突破，进一步提升公众安全感。进一步培育好“法律明白人”，力争培育率达到80%以上。健全应急处置协调机制，提高防灾减灾和应急救援能力。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任，杜绝重特大事故，防范较大事故，减少一般事故的发生。完善市场监管体制机制，深入推进基层市管分局规范化建设，强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 （七）坚持改进作风、提升效能，建设人民满意政府加强政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，执行中央、省委、市委和县委的决策部署不打折扣、不搞变通，把讲政治体现到工作中，落实到行动上，着力建设“忠诚型政府”。坚持依法行政。深化法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，加大普法宣传力度，提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众、媒体和社会监督，让权力在阳光下运行;坚持“三重一大”制度，推动政府决策更民主、更科学。深化改革创新。深化农业农村改革、投融资体制改革、新型警务管理体制改革，统筹推进财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革，着力建设“创新型”政府。稳步推进机构改革，同步完成权责清单，确保3月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，全面实现县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务;年底前，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、“一窗式”受理率达到70%以上，网上可办率不低于70%;推进投资项目审批改革，上半年全县政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内;深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化;着力建设“服务型”政府。狠抓作风建设。大力弘扬真抓实干、马上就办的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作;严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，着力建设“担当型”政府。全面加强政府系统党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实党风廉政建设责任制，持续整治群众身边腐败和作风问题，着力建设“过硬型”政府。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为建设“美丽莲乡·幸福广昌”而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“五个结合”。即兜底保障与光伏扶贫、发展农业生产与补助生产成本、合作社扶贫与入股分红、实用技能培训与就业创业、龙头企业与信贷扶贫相结合。2.健康扶贫“五道保障线”。即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助和财政兜底救助。3.“三品一标”。即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。4.“放管服”。放即简政放权，降低准入门槛;管即公正监管，促进公平竞争。服即高效服务，营造便利环境。5.“双随机一公开”。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“最多跑一次”。即群众和企业到政府部门办理行政审批或者政务服务事项，申请材料齐全、符合法定情况下，通过“最多跑一次”就能把事情办好。7.“一次不跑”。即群众和企业办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现群众和企业办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。8.“五型”政府建设。即建设忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。9.“一引领一领办三参与”。“一引领”，指发挥龙头企业的引领作用，并以龙头企业建立的生产基地为核心，建立若干个农业生产专业合作社，吸纳贫困户参与其中，发挥基地在生产管理、技术培训等方面的辐射带动作用;“一领办”，指村干部和能人带头领办合作社，吸纳贫困群众加入，提高扶贫产业组织化程度;“三参与”，指党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。10.“四尘三烟三气”。四尘指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;三烟指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;三气指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。11.“大棚房”。即以设施农业名义进行非农业建设，改变土地性质和用途的违法违规建设行为。12.“科贷通”。即江西省科技与金融深度融合的新机制，科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金(科贷补偿金)，向银行推荐符合条件的“科贷通”贷款备选企业，银行进行审贷决策提供信贷服务。13.“城市双修”。即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。14.“六车”专项整治。即二轮摩托车、三轮摩托车、三轮电动车、四轮电动车、残疾人专用车、人力三轮车专项整治。15.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-08

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